揭秘：周恩來(lái)如何推動(dòng)援建坦贊鐵路【2】

為解決發(fā)展難題,坦、贊兩國(guó)紛紛向西方求援。世界銀行最早參與這一項(xiàng)目,但其結(jié)果卻令兩國(guó)失望。世界銀行認(rèn)為,修筑這條鐵路不經(jīng)濟(jì),贊比亞可以開(kāi)發(fā)其他通道,拒絕了他們修筑鐵路的貸款要求。與此同時(shí),聯(lián)合國(guó)派出的六人赴贊比亞勘測(cè)組,也拒絕了他們的請(qǐng)求。除此之外,坦、贊兩國(guó)還向美、英等國(guó)尋求援助。1964年,兩國(guó)向英國(guó)尋求幫助,但因?qū)嵙Σ粷?jì),英國(guó)遲遲不愿采取行動(dòng)。1965年9月21日,在美國(guó)的推動(dòng)下,英國(guó)與加拿大同意各出資75000英鎊,對(duì)鐵路進(jìn)行聯(lián)合勘測(cè)，但從此之后,再無(wú)下文。坦、贊兩國(guó)也曾直接向美國(guó)尋求幫助。1964年,尼雷爾就向美國(guó)駐坦大使館發(fā)出信息,第二年正式向美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署提出申請(qǐng),但美國(guó)以“從經(jīng)濟(jì)角度考察是不值得修建的。至于從政治方面的考慮,同經(jīng)濟(jì)方面相似,也是沒(méi)有必要的”為由,拒絕了其請(qǐng)求。在1966年8月,美國(guó)同樣以“沒(méi)有充分的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)理由支持修建這一項(xiàng)目”為由,回絕了贊比亞的請(qǐng)求。在多次遭拒后,尼雷爾開(kāi)始懷疑西方國(guó)家的真實(shí)動(dòng)機(jī)：“我一度跟西方世界的關(guān)系很好,那個(gè)時(shí)期認(rèn)為它最講道理。但在建設(shè)上我們得到了些什么呢？它們?cè)谠�助別的國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題上是很少以慈悲為懷的。”(〔英〕W.E.史密斯：《尼雷爾》,《國(guó)際問(wèn)題資料》編輯組譯,上海人民出版社1975年版,第257頁(yè)。)

除了西方國(guó)家,尼雷爾還曾向蘇聯(lián)求援。1964年8月,坦桑尼亞副總統(tǒng)卡瓦瓦向蘇聯(lián)提出援助請(qǐng)求。1965年,尼雷爾親赴蘇聯(lián),向勃列日涅夫面陳坦贊鐵路在政治和經(jīng)濟(jì)上的重要意義。但是,蘇聯(lián)因阿斯旺水壩分散了自身太多資源也拒絕了他們。屢屢求助無(wú)果之后,尼雷爾將希望轉(zhuǎn)向中國(guó)。

坦、贊兩國(guó)擺脫西方控制、鞏固民族獨(dú)立的政策,使它們?cè)谖鞣绞澜缜笾鸁o(wú)門(mén)、四處碰壁；“兩霸”重重壓力下的中國(guó)也急欲尋求戰(zhàn)略突破,而幫助修建坦贊鐵路則為中國(guó)提供了機(jī)遇。不同的境遇,相同的目標(biāo),使三個(gè)國(guó)家逐漸走到了一起。

中國(guó)為什么要援建坦贊鐵路？筆者認(rèn)為，主要有以下兩個(gè)方面的原因。

(一)支援非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)民族解放,促進(jìn)亞非國(guó)家共同反帝反修,是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定援建坦贊鐵路的根本動(dòng)因。

周恩來(lái)曾多次強(qiáng)調(diào),援助亞非民族國(guó)家“是我們不可推卸的國(guó)際主義義務(wù)。……這些國(guó)家的建設(shè)工作做好了,他們反對(duì)帝國(guó)主義力量增強(qiáng)了,就是對(duì)我們社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要支持”(張威：《革命世界主義：以中國(guó)援助亞非拉革命運(yùn)動(dòng)為視角的考察》,《學(xué)術(shù)論壇》2007年第11期。)。中國(guó)想以此結(jié)成“反帝、反修”的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線,抗衡蘇美對(duì)中國(guó)的壓力,消除從社會(huì)主義陣營(yíng)中分化出來(lái)所造成的孤立感。對(duì)于坦贊鐵路在非洲民族解放運(yùn)動(dòng)中的意義,外交部的評(píng)估報(bào)告指出：修建坦贊鐵路不僅有利于坦、贊兩國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于削弱帝國(guó)主義在中、東非的殖民勢(shì)力,而且對(duì)南非和葡屬殖民地的民族解放獨(dú)立運(yùn)動(dòng)也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。(《外交部非洲司關(guān)于擬議中的坦贊鐵路問(wèn)題的外事調(diào)研文章》,外交部檔案館藏,108-00649-03。)

(二)坦贊鐵路宏大的規(guī)模,是促成中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定援建坦贊鐵路的關(guān)鍵條件。

坦贊鐵路是非洲戰(zhàn)后最長(zhǎng)的鐵路,宏大的規(guī)模給人以震撼。這條鐵路修建完成,將不僅是中國(guó)國(guó)家能力和技術(shù)水平的象征,更是中國(guó)對(duì)非洲兌現(xiàn)承諾的標(biāo)志,必將產(chǎn)生重大的政治影響。對(duì)此,周恩來(lái)有著明確認(rèn)識(shí),他特別強(qiáng)調(diào)：“集中力量援建這樣一個(gè)大工程,其效果和影響絕非在其他國(guó)家多搞一些中小項(xiàng)目所能比擬。”(本書(shū)編寫(xiě)組：《方毅傳》,人民出版社2008年版,第322頁(yè)。)從具體效果看,有國(guó)外學(xué)者分析說(shuō)：中國(guó)所以承擔(dān)坦贊鐵路這樣大規(guī)模的援建項(xiàng)目,其目的之一就是為了防止中國(guó)的援助被超級(jí)大國(guó)的援助抵消,被“擠出”受援國(guó)。臺(tái)灣也有學(xué)者指出：由于臺(tái)灣無(wú)力承擔(dān)這樣大的項(xiàng)目,這就為大陸提供了一個(gè)良好機(jī)會(huì),將臺(tái)灣的影響力“推出”非洲。