周恩來關(guān)于向社會主義過渡的思想

　　在上世紀(jì)５０年代前期，我國經(jīng)歷了一個由新民主主義向社會主義過渡的特定歷史階段。關(guān)于這一時期黨在向社會主義過渡問題上的認(rèn)識演變，學(xué)術(shù)界作過許多探討，且多集中于研究毛澤東、劉少奇的有關(guān)論述，或比較他們觀點的異同。對周恩來在這方面的思想和實踐則研究較少。周恩來作為黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，在領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實踐中，根據(jù)中國的基本國情，對于何時以及如何向社會主義過渡進(jìn)行了深入的思考，并提出一些重要觀點和獨特見解，為豐富中國共產(chǎn)黨關(guān)于向社會主義過渡的理論和實踐也作出了不應(yīng)忽視的貢獻(xiàn)。

　　一、“按照《共同綱領(lǐng)》不折不扣地做下去”

　　在開始籌建新中國時，黨對全國勝利以后何時和如何向社會主義過渡問題，還不可能說得很清晰，只是大體上有個輪廓性設(shè)想。這就是毛澤東在１９４８年９月中央政治局會議上所說：關(guān)于完成新民主主義到社會主義的過渡的準(zhǔn)備，一，蘇聯(lián)是幫助我們的，首先是幫助我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)；二，中國在經(jīng)濟(jì)上完成民族獨立，還要一二十年時間；三，“我們努力發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，由發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)過渡到社會主義”①。這第三點，是向社會主義過渡整個構(gòu)想的關(guān)鍵。根據(jù)上述基本思路，周恩來在他主持起草的建國大憲章《共同綱領(lǐng)》中，突出體現(xiàn)新中國經(jīng)濟(jì)政策的基本精神是照顧四面八方，即實行公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，以使各種經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下，分工合作，各得其所，共同促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議一致通過了這個新民主主義建國綱領(lǐng)。

　　建國伊始，全黨能否高度一致、切實有效地貫徹新民主主義建國綱領(lǐng)，對于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)至關(guān)重要。當(dāng)時，黨內(nèi)一些干部對黨在目前階段的綱領(lǐng)缺乏了解，從而在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作中主張排擠私人資本，采取一些過分限制和打擊私營工商業(yè)的做法，黨中央及時作了糾正。針對黨內(nèi)存在的急于轉(zhuǎn)變到社會主義的傾向，周恩來有個著名的提法，他說：“這說明一些同志對新民主主義缺乏切實的認(rèn)識，不相信按照《共同綱領(lǐng)》不折不扣地做下去，社會主義的條件就會逐步具備和成熟。”②這里所說的不是一般地執(zhí)行共同綱領(lǐng)，而是“要將《共同綱領(lǐng)》一條一條不折不扣地加以實現(xiàn)”③。它重在警醒黨內(nèi)同志，不要在條件不成熟時去做超越現(xiàn)階段的事；同時也包含另一層意思：既然共同綱領(lǐng)規(guī)定的政策，已在實際上保證我們國家和社會穩(wěn)步走向社會主義，因而不折不扣地實現(xiàn)共同綱領(lǐng)，就是實實在在地為實現(xiàn)社會主義作準(zhǔn)備，二者是辯證統(tǒng)一的。這個話周恩來講得非常透徹。

　　要徹底實現(xiàn)建國綱領(lǐng)，必須首先明確黨在目前階段的中心任務(wù)。周恩來強(qiáng)調(diào)說：“解放戰(zhàn)爭在全國取得基本勝利后，我們的中心工作是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)”；“實現(xiàn)社會主義是我們努力的目標(biāo)，不是現(xiàn)在的政策”；“在今天，只有鞏固與發(fā)展新民主主義，才能爭取早日實現(xiàn)社會主義”④。這個看法，與劉少奇主張黨“現(xiàn)在為鞏固新民主主義制度而斗爭，在將來要為轉(zhuǎn)變到社會主義制度而斗爭”是一致的。這表明，周恩來在把握兩個革命的階段性，即保持新民主主義制度的相對穩(wěn)定性，以及兩個革命之間的承繼性，即把努力發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)作為黨的最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)相銜接的重要契合點方面，有著相當(dāng)清醒的認(rèn)識。

　　周恩來認(rèn)為：“私人資本的問題，在我們過渡到社會主義社會的過程中是必須解決的”。他指出，在公私關(guān)系上，應(yīng)該以公為主，國營經(jīng)濟(jì)是領(lǐng)導(dǎo)成分，它的領(lǐng)導(dǎo)能夠保證中國走向社會主義；而在整個工業(yè)中占一半的私人資本企業(yè)，對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有很大幫助的，我們?nèi)菰S私人資本主義企業(yè)存在，但是要引導(dǎo)它不走舊資本主義的道路，而走新民主主義的道路。在勞資關(guān)系上，要采取保護(hù)勞動的政策，而對于資方也要給予適當(dāng)?shù)睦麧櫍�總之，“必須在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上”，而不能脫離這個基礎(chǔ)來談“保護(hù)勞動和限制資本”。周恩來強(qiáng)調(diào)做好政府工作，決定于處理好新中國經(jīng)濟(jì)中的各種關(guān)系，特別是公私關(guān)系和勞資關(guān)系，這樣，“經(jīng)過一個相當(dāng)長的時期，使我們的國家健全地、有步驟地、不急躁地走向社會主義”⑤

　　概括地說，在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)時期，周恩來對待向社會主義過渡問題的思想態(tài)度有三：一是正確闡明我們同資產(chǎn)階級有團(tuán)結(jié)還要有斗爭，斗爭是為了團(tuán)結(jié)；而今天的團(tuán)結(jié)，又是為了明天實現(xiàn)社會主義。二是強(qiáng)調(diào)在人民民主專政的條件下，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅不會妨礙我們創(chuàng)造實現(xiàn)社會主義的條件，而且能夠“幫助國營經(jīng)濟(jì)滿足人民多方面的需要”⑥。三是準(zhǔn)確把握“不經(jīng)過新民主主義就不能達(dá)到社會主義”的精義，在領(lǐng)導(dǎo)實踐中身體力行，真正不折不扣地貫徹《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的大政方針，并著力糾正實際工作中產(chǎn)生的思想混亂，為繁榮和發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而作好實現(xiàn)社會主義的必要準(zhǔn)備，付出了不懈的努力。

　　二、新民主主義建設(shè)時期即過渡時期

　　１９５２年６月，毛澤東根據(jù)國內(nèi)三大敵人殘余勢力已基本肅清的情況，重申：在打倒地主階級和官僚資產(chǎn)階級以后，中國內(nèi)部的主要矛盾即是工人階級與民族資產(chǎn)階級的矛盾，故不應(yīng)再將民族資產(chǎn)階級稱為中間階級。此時，“三反”、“五反”運動正在緊張進(jìn)行，工人階級同資產(chǎn)階級在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)限制與反限制的斗爭顯得尤其突出。鑒于情況發(fā)生了變化，周恩來對待資產(chǎn)階級問題的側(cè)重點較前有所不同。６月１９日，周恩來在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上作了《關(guān)于中國的民族資產(chǎn)階級問題》的講話。這個講話的中心就是：“只有明確為社會主義而奮斗，我們才能恰當(dāng)?shù)亟鉀Q資產(chǎn)階級問題”⑦。

　　在這個基本原則下，周恩來獨立地闡述了這樣的觀點，即國內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，不應(yīng)使我們在資產(chǎn)階級兩面性問題上“發(fā)生搖擺”。資產(chǎn)階級現(xiàn)在仍然有兩面性。這種兩面性，當(dāng)然首先要講資產(chǎn)階級唯利是圖的本質(zhì)，尤其在“三反”、“五反”運動中，必須明確地把它的本質(zhì)揭露出來，把資本家的“五毒”去掉，同時，又要承認(rèn)資產(chǎn)階級還有積極的進(jìn)步的一面，我們還要盡量地利用它的積極性進(jìn)步性。從經(jīng)濟(jì)上來說，今天我們的國營經(jīng)濟(jì)還不能完全代替它，這就一定要發(fā)揮它的積極性。

　　周恩來接著指出，對于資產(chǎn)階級分子，應(yīng)該“用改造的方法來解決”。“所謂改造，在經(jīng)濟(jì)上，就是要使他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，但又要使他們有利可圖，有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展；在政治上，要吸收他們的代表參加政府，并使他們在政治上受到影響；在文化上，要對他們加強(qiáng)思想教育，逐步地改造他們的思想，以至改造他們的家庭。改造的結(jié)果，就會使他們走上《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的軌道。”⑧

　　周恩來上述關(guān)于資產(chǎn)階級兩面性的透徹見解，不但對于實現(xiàn)“五反”斗爭的目的有著重要的指導(dǎo)作用，而且對于國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期、特別是在政治運動期間保持清醒的頭腦，堅持黨對資產(chǎn)階級的正確政策，也有重要的指導(dǎo)作用。

　　對于“五反”運動中有些資本家要求主動“獻(xiàn)廠”問題，周恩來認(rèn)為這是一種“丟包袱”的消極態(tài)度，不僅做不到，而且會發(fā)生大的偏差。至于將來用什么方法進(jìn)入社會主義，他認(rèn)為“總的來說，就是和平轉(zhuǎn)變的道路”，“是要經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間，而且要轉(zhuǎn)變得很自然，‘水到渠成’。如經(jīng)過各種國家資本主義的方式，達(dá)到階級消滅，個人愉快”⑨。在這里，周恩來于１９５２年１０月所說經(jīng)過“國家資本主義的方式”轉(zhuǎn)變到社會主義的設(shè)想，較李維漢１９５３年５月向黨中央提交的關(guān)于國家資本主義的調(diào)查報告，大約早７個月時間。此外，１９５２年８月周恩來率代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)，在送交斯大林的一份報告提綱中，也闡述了對私人工業(yè)通過國家資本主義控制在國家手中的方針政策。這表明，周恩來是我們黨內(nèi)較早認(rèn)識到可以通過各種國家資本主義形式，把私人資本主義企業(yè)逐步改造為社會主義企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人之一。

　　１９５２年９月至１９５３年６月，毛澤東根據(jù)國內(nèi)國際形勢的變化和進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項條件趨于成熟的情況，醞釀提出了黨在過渡時期的總路線，即要在１０年到１５年或者更多一些時間內(nèi)，基本上完成國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。周恩來置身于這一重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折之中，認(rèn)真考察過渡時期的特點，思索七屆二中全會以來實行的新民主主義政策與新的總?cè)蝿?wù)之間的延續(xù)性和契合點，就黨的過渡時期總路線及其實施作了許多論述和闡釋，其中有不少獨到的觀點和見解。

　　１９５３年９月８日，周恩來在政協(xié)全國委員會第４９次常委擴(kuò)大會上作題為《過渡時期的總路線》的講話。他首先論證了我國在向社會主義過渡中，采取溫和的逐步過渡辦法的主客觀歷史條件，認(rèn)為現(xiàn)在開始有計劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國際國內(nèi)形勢都是有利的；提出過渡時期的問題，也是適時的。但必須承認(rèn)還有困難，我國經(jīng)濟(jì)、文化的落后狀況會使經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生困難；五種經(jīng)濟(jì)要使其能夠均衡發(fā)展，并在新的情況下進(jìn)行社會主義改造，關(guān)系非常復(fù)雜。不估計到這些困難，就會產(chǎn)生盲目冒進(jìn)情緒。周恩來指出：“一方面，我們反對把社會主義改造看成遙遙無期、停止不前……另一方面，急躁冒進(jìn)，想一步登天，也是錯誤的。”⑩

　　其次，周恩來分析了目前過渡時期對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的改造，還是一種逐步過渡中的改造，即使生產(chǎn)資料的私人所有制受到限制，成為不完全的私人所有制。就工商業(yè)的利潤分配來看，是“四馬分肥”，資本家還有一份；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是土地入股，可以分紅；手工業(yè)合作社也是如此。這些都不是最后的改造，而是逐步納入總路線的軌道，逐步引導(dǎo)到社會主義。因此，不要把“逐步過渡到社會主義”，誤會為“馬上實行社會主義”。

　　關(guān)于將資本主義工商業(yè)引上國家資本主義軌道，周恩來著重說明這并不就是將私人企業(yè)收歸國家所有，國家資本主義從高級到低級形式多種多樣，“目前各種形式都要有，一般可以維持原來的形式，不要急于改變”。國家資本主義“只是有限制的資本主義，還需繼續(xù)改造和提高”。逐步提高的內(nèi)容很多，如降低成本、提高質(zhì)量、進(jìn)行生產(chǎn)改革和增加生產(chǎn)等。對于企圖自由發(fā)展的私人企業(yè)，“限制也不困難，國家的辦法很多，比如他要壟斷，國家就可以多開個同類的廠。當(dāng)然，如果不居奇、不壟斷，國家就應(yīng)該允許他們獲得一定的利潤。”11概括地說，通過社會主義改造，使中國的私營工商業(yè)“基本上為國計民生服務(wù)，部分地為資本家謀利”，這就是“中國型的國家資本主義”12。在這個過程中，既使私營工商業(yè)的消極面受到限制，同時又充分利用了它為國家提供產(chǎn)品，積累資金，訓(xùn)練干部，以及繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍市場，幫助國營經(jīng)濟(jì)滿足人民多方面需要等積極作用。

　　全面開展社會主義改造，一個敏感問題就是要不要有新民主主義政策的延續(xù)性。１９５３年２月周恩來、鄧小平在起草政協(xié)四次會議的政治報告時，曾用過“新民主主義社會秩序已經(jīng)確立”的提法，毛澤東對此作了刪除13，并在提出總路線時，批評“確立新民主主義社會秩序”的提法是“有害的”，“是妨礙社會主義事業(yè)的發(fā)展的”；還說繼續(xù)搞新民主主義“就要犯右傾的錯誤”。這實際上否定了繼續(xù)實行新民主主義政策。在這種情況下，周恩來經(jīng)慎重考慮，確信在過渡時期仍須保持新民主主義政策的延續(xù)性。對此，他在９月１１日政協(xié)常委擴(kuò)大會的總結(jié)中作了這樣的表述：過渡時期我國的國家制度，是屬于社會主義性質(zhì)的，但和社會主義制度也不完全相同。“我們是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)四個階級建立人民民主專政，一直到完成向社會主義的過渡。集中地說，我國新民主主義建設(shè)時期，就是逐步向社會主義過渡的時期，也就是社會主義經(jīng)濟(jì)成分在國民經(jīng)濟(jì)比重中逐步增長的時期”14

　　應(yīng)該說，過渡時期總路線把“一化三改”的任務(wù)明確提到全黨面前，是符合當(dāng)時中國社會發(fā)展的客觀要求的，但毛澤東在提出總路線的同時，又批判了“繼續(xù)搞新民主主義”的思想，這意味著他實際上把發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)劃入了“搞資本主義”的范疇。這不能不說是毛澤東對他自己所創(chuàng)立的“新民主主義社會論”的一個重大改變。周恩來是長于見微知著的人，在發(fā)生上述重大改變的前提下，他仍將過渡時期與新民主主義建設(shè)時期并稱，顯然有其內(nèi)在的含義，意即揭示全面開始社會主義改造與建國以來的新民主主義建設(shè)不是相互排斥的，二者不應(yīng)割裂開來。換言之，新民主主義社會秩序，并非毛澤東后來所說是“資本主義民主秩序”或“發(fā)展資本主義”15。周恩來解釋說，經(jīng)過幾年的新民主主義建設(shè)，“在絕對數(shù)字上公私（經(jīng)濟(jì)）都增加了”，“國營（經(jīng)濟(jì)）增加得更多”，這意味著整個社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，生產(chǎn)力水平在提高，“這個趨勢就說明了我國是在向社會主義過渡”１６。 “新民主主義建設(shè)時期即過渡時期”論點的提出，旨在維護(hù)建國以來經(jīng)實踐證明是正確的建設(shè)新民主主義社會的理論不致發(fā)生斷裂。周恩來努力說明過渡時期和新民主主義建設(shè)時期一樣，實質(zhì)上就是社會主義經(jīng)濟(jì)成分在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步增長、直至占優(yōu)勢的時期。在公私經(jīng)濟(jì)此長彼消的長過程中，既要對私營工商業(yè)進(jìn)行全面的社會主義改造，又要使多種經(jīng)濟(jì)成分能夠均衡發(fā)展，不會是也不可能是國營經(jīng)濟(jì)“一枝獨秀”。過渡時期的這一特點，決定了要繼續(xù)保持《共同綱領(lǐng)》以來新民主主義政策上的延續(xù)性，而不應(yīng)使其脫節(jié)或中斷。在周恩來看來，“整個國家在建設(shè)中，在改造中，這就是新民主主義社會的特點”１７。基于這個特點，過渡時期的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是復(fù)雜的。如周恩來的分析：在各種經(jīng)濟(jì)成分中，國營經(jīng)濟(jì)不謀私利，只謀公利；合作社經(jīng)濟(jì)是半社會主義性質(zhì)的；而私人資本主義還要謀一部分私利。所以不能在一切問題上一律對待，要有所不同。另一方面，私人工商業(yè)基本上是為國計民生服務(wù)的，所以又要一視同仁。也就是說，工人不論在國營企業(yè)或私營企業(yè)，工作都是光榮的。資本家按照國家的方針政策辦事，不投機(jī)倒把，不搞“五毒”，其任務(wù)也是光榮的。“這樣兩方面就能合作了，就能實行在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的公私兼顧，在工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的勞資兩利了。”18換句話說，在過渡時期的經(jīng)濟(jì)運行中，仍需認(rèn)真執(zhí)行《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的公私兼顧、勞資兩利的基本方針和政策；在處理對私營企業(yè)的關(guān)系上，仍要體現(xiàn)“有所不同、一視同仁”的原則，沒有理由因為全面開始社會主義改造工作，而廢棄以往有利于發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的一套新民主主義政策和辦法。周恩來的這一思想，當(dāng)時在黨內(nèi)應(yīng)該說是很有創(chuàng)見的。

　　直到１９５５年１１月社會主義改造掀起高潮時，周恩來在中央召開的關(guān)于資本主義工商業(yè)改造會議上的講話，仍繼續(xù)重申充分利用私人資本主義這部分生產(chǎn)力的觀點，并作了更為透徹的闡發(fā)。他說，我們要逐步地用社會主義全民所有制來代替資本主義所有制，并消滅資產(chǎn)階級，“但是現(xiàn)在我們還應(yīng)該利用它積極性的一面，一直利用到這個階級被消滅為止”；“同時也要限制它消極的方面。積極方面利用得越多，消極方面限制得越大，就越利于對它的改造。我們要把它的積極一面利用到最后，把它消極的一面加以消滅，將這個階級的分子改造成為國家工作人員或工人”——“我看這是合乎辯證唯物主義的”19。歷史表明，周恩來所堅持的，的確是徹底的辯證唯物主義的觀點。

　　總之，周恩來著眼于新民主主義建設(shè)時期與過渡時期的同一性，在社會主義改造和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，注重悉心把握新民主主義政策的延續(xù)性，這與過渡時期總路線提出之后，黨內(nèi)一般不再提或很少提新民主主義的情況相對照，確是一種獨特的認(rèn)識視角和尊重現(xiàn)實的態(tài)度。在把握總路線的中心內(nèi)容，即實行國家工業(yè)化和社會主義改造的相互關(guān)系上，周恩來強(qiáng)調(diào)說：“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)改造是一切改造的基礎(chǔ)，而國家工業(yè)化又是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改造的關(guān)鍵”20，進(jìn)而明確了實現(xiàn)社會主義工業(yè)化在過渡時期總?cè)蝿?wù)中的主體地位。周恩來圍繞過渡時期總路線所作的上述多方面的論述，是中國共產(chǎn)黨關(guān)于向社會主義過渡理論的重要組成部分，它理應(yīng)成為黨在領(lǐng)導(dǎo)中國過渡到社會主義進(jìn)程中的主流認(rèn)識。

　　三、“兩個過渡”和“兩個設(shè)想”

　　１９５５年夏季以后，由于農(nóng)業(yè)合作化指導(dǎo)思想上急躁情緒的影響，我國農(nóng)業(yè)合作化運動偏離了穩(wěn)步前進(jìn)的軌道，走向超常發(fā)展。在農(nóng)業(yè)合作化高潮的強(qiáng)力推動下，資本主義工商業(yè)的改造也加速進(jìn)行，許多大中城市紛紛宣布實現(xiàn)全行業(yè)公私合營。與此同時，社會主義改造高潮的強(qiáng)勁勢頭，欲在推動工業(yè)化建設(shè)的規(guī)模和速度一再擴(kuò)大和加快，這給整個國民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展帶來了隱憂。

　　在“人心思快”的大趨勢下，周恩來以他一貫謹(jǐn)慎、客觀的態(tài)度，保持了比較清醒的頭腦。１９５６年１月３０日，周恩來在政協(xié)二屆二次會議上作政治報告，指出，在全國展開的私營工商業(yè)的社會主義改造高潮中，對幾十萬分散的中、小型工商業(yè)戶，在這樣短短的時間內(nèi)，只能首先在法律上批準(zhǔn)公私合營。在合營以后，還有清產(chǎn)核資，經(jīng)濟(jì)改組、企業(yè)改造、生產(chǎn)安排和人事安排等一系列工作要去認(rèn)真進(jìn)行和完成。在進(jìn)行這些工作中，必須十分注意不要輕易改變原有企業(yè)的經(jīng)營管理辦法，必須善于保存原有經(jīng)營方法中一切好的經(jīng)驗，作為歷史遺產(chǎn)加以繼承和發(fā)揚。對于數(shù)量極大、分布極廣的小商店，應(yīng)該繼續(xù)實行代銷和拿手續(xù)費的辦法，把代銷作為公私合營的一種形式。對于那些肩挑小販，不要急于改變他們的經(jīng)營方式，這種方便人民、受人民歡迎的經(jīng)營方式應(yīng)該在長時期內(nèi)保留下來。

　　周恩來強(qiáng)調(diào)：“我們對資本主義工商業(yè)進(jìn)行改造的基本目的是為了改變生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力，它的最終表現(xiàn)是生產(chǎn)的發(fā)展和提高。因此，在實行合營的過程中，最重要的是保證生產(chǎn)和營業(yè)的正常進(jìn)行，絕不允許在生產(chǎn)和經(jīng)營上發(fā)生混亂現(xiàn)象，造成國家和社會財富的損失。”21他提請各級干部注意，對于私營工商業(yè)和手工業(yè)的改造工作，“不要光看到熱火朝天的一面。熱火朝天很好，但應(yīng)小心謹(jǐn)慎。要多和快，還要好和省，要有利于提高勞動效率”２２。為此，周恩來與陳云等同志一道，研究制定了《國務(wù)院關(guān)于目前私營工商業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造中若干事項的決定》等項文件，著力糾正合營工作中改變過快、合并過多過大等偏差，使因盲目合并改組造成工商業(yè)和手工業(yè)方面產(chǎn)、供、銷脫節(jié)等不利于生產(chǎn)經(jīng)營的情況，得到一定程度的緩解。

　　然而，隨著基本完成社會主義改造的勝利迅速到來，毛澤東提出中國的工業(yè)化的規(guī)模和速度，科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等項事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，已經(jīng)不能完全按照原來所想的樣子去做了，這些都應(yīng)適當(dāng)?shù)財U(kuò)大和加快。１９５５年底，毛澤東親自主持制訂了高指標(biāo)的《農(nóng)業(yè)十七條》遠(yuǎn)景規(guī)劃，并在中央政治局會議上以不切實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為推動力量，要求繼續(xù)在各項工作中反對所謂右傾保守思想，提前實現(xiàn)社會主義工業(yè)化。在黨內(nèi)一片急躁冒進(jìn)的情緒下，國民經(jīng)濟(jì)計劃控制指標(biāo)一再被加碼，使建國以來從實際出發(fā)，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，積極穩(wěn)妥進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的局面受到嚴(yán)重沖擊。直接擔(dān)負(fù)實施經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的周恩來，一方面處在被動跟進(jìn)狀態(tài)，一方面深切地感到：當(dāng)務(wù)之急，在于防止冒進(jìn)。

　　為了避免因社會主義改造提前完成而導(dǎo)致工業(yè)建設(shè)速度盲目超前和加快，周恩來頗費躊躇，提出了“兩個過渡”和“兩個設(shè)想”的觀點。１９５６年２月６日，他在政協(xié)全國委員會第１７次常委會議的講話中提出：過渡時期有“兩個過渡”：一個過渡是對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造；再一個過渡是實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化。兩個過渡合起來，就成為國家過渡時期的總?cè)蝿?wù)。周恩來分析說，社會主義改造這個過渡，將在３年內(nèi)基本上可以完成，比我們過去設(shè)想的，當(dāng)然是大大地提前了。對于社會主義工業(yè)化，可以有兩種設(shè)想：一種是工業(yè)化可以提早完成；另一種是在規(guī)模和速度上能夠擴(kuò)大和加快，但不等于提前完成工業(yè)化。周恩來明確指出：“我們不要隨便提出提前完成工業(yè)化的口號，可能還需要大約三個五年計劃的時間。謹(jǐn)慎一點好，因為我們現(xiàn)在還沒有把握。”23

　　要求擴(kuò)大和加快工業(yè)化的規(guī)模和速度，提前實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，是黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東在反對右傾保守的指導(dǎo)思想下提出的。周恩來則強(qiáng)調(diào)只可以“設(shè)想”擴(kuò)大和加快，但不可提前實現(xiàn)工業(yè)化，這在當(dāng)時的形勢下，顯然要冒“右傾保守”的風(fēng)險。但經(jīng)濟(jì)建設(shè)中潛在的危機(jī)，激揚了周恩來高度的政治責(zé)任感，他在許多場合大聲疾呼：我們“應(yīng)該注意避免超越現(xiàn)實條件所許可的范圍，不勉強(qiáng)去做那些客觀上做不到的事情，否則就要犯盲目冒進(jìn)的錯誤”24；“社會主義積極性不可損害，但超過現(xiàn)實可能和沒有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險”；“絕不要提出提早完成工業(yè)化的口號。冷靜地算一算，確實不能提。工業(yè)建設(shè)可以加快，但不能說工業(yè)化提早完成。”２５總之，凡涉及工業(yè)化時限問題，周恩來皆態(tài)度鮮明，絕不言提前。他甘冒被指責(zé)為“右傾”、“促退”的風(fēng)險，與陳云等同志執(zhí)著地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上“反冒進(jìn)”，其思想基礎(chǔ)即在于此。

　　關(guān)于過渡時期有“兩個過渡”的思想，是周恩來在社會主義改造提前完成，黨內(nèi)又產(chǎn)生提前實現(xiàn)工業(yè)化傾向的特定形勢下提出的。在黨內(nèi)，這個思想也是周恩來所獨有的。它反映了周恩來對社會主義的認(rèn)識有了進(jìn)一步的深化。比較而言，１９５３年周恩來曾按照當(dāng)時黨中央領(lǐng)導(dǎo)層對社會主義的共識，專門闡釋了“什么叫做社會主義”的問題。他講道：“社會主義最基本的就是完成了社會主義改造，就是取消了生產(chǎn)資料的私人資本主義所有制，歸國家所有了，就是農(nóng)業(yè)、手工業(yè)集體化了。”265這與毛澤東強(qiáng)調(diào)總路線的實質(zhì)“就是解決所有制的問題”的看法是一致的。客觀地講，這里只談到社會主義本質(zhì)的一個方面，而忽略了“社會主義就是社會化大生產(chǎn)”這一更本質(zhì)內(nèi)涵。經(jīng)過幾年的社會主義改造和國家工業(yè)化建設(shè)的實踐，周恩來對社會主義有了更深層次的認(rèn)識，即如上所述：基本完成社會主義改造，只是實現(xiàn)了生產(chǎn)資料所有制這一個方面的過渡，而迅速提高社會生產(chǎn)力、實現(xiàn)國家工業(yè)化這方面的過渡尚未完成，還需從客觀條件和現(xiàn)實可能出發(fā)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。鑒于我國經(jīng)濟(jì)十分落后、生產(chǎn)社會化程度很低等基本國情，第二個過渡大約需要三個五年計劃的時間，絕不能隨意提前。

　　與上述看法相適應(yīng)，周恩來認(rèn)為：“為了慎重起見，我們過渡時期還是照原來設(shè)想的那樣長一點沒有壞處。”２７“晚一點宣布建成社會主義社會有什么不好，這還能鞭策我們更好地努力。要真正鞏固農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)改造的成果，必須實現(xiàn)工業(yè)化才行。如果沒有工業(yè)化，農(nóng)業(yè)即使合作化了，也不鞏固。手工業(yè)也是如此。”２８周恩來進(jìn)一步指出：“有這樣一種說法，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入社會主義了。這值得考慮，因為要完全進(jìn)入就得建成，而要建成社會主義就要消滅剝削和貧困，照列寧說的還要消滅愚昧，還要有文化的高潮等。因此，現(xiàn)在國家只是開始進(jìn)入社會主義。”２９

　　在全國上下熱火朝天“跑步”進(jìn)入社會主義的歷史背景下，周恩來保持了對過渡到社會主義問題的清醒態(tài)度，還進(jìn)一步深化了對社會主義本質(zhì)的理解。他主張宣布我國已經(jīng)進(jìn)入社會主義要非常慎重，是很難得的。它反映了黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)看到，就生產(chǎn)力的發(fā)展水平而言，我國最初進(jìn)入社會主義的時候，物質(zhì)基礎(chǔ)是很薄弱的，而要為社會主義建立起比較牢固的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，還需要幾個五年計劃的時間。盡管這個估計今天看來還只是初步的，但它包含了黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義本質(zhì)認(rèn)識的可貴的思想內(nèi)核。這與我們黨經(jīng)過長期艱辛探索而逐漸形成的社會主義初級階段理論，在整個認(rèn)識鏈條上是有淵源的。

　　（作者單位：中共中央黨史研究室）

　　注 釋：

　　①見《黨的文獻(xiàn)》１９８９年第５期，第７頁。

　　②、⑥、⑨、11、 14、 16、 17、 19、 20《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》第１６９頁、第１６７頁、第２３８頁、第２５６—２５７頁、第２５５頁、第２５５頁、第２５３頁、第２６４—２６６頁、第２５４頁。

　　③、④、２３、２７、29《周恩來年譜》１９４９—１９７６上卷，第４８頁、第４２—４３頁、第 ５４４頁、第 ５４４頁、第 ５４４頁。

　　⑤、⑦、⑧、⑩、12、 18、 22、 25、 26、 28《周恩來選集》下卷，第１２頁、第９６頁、第１００頁、第１１６頁、第１１５頁、第１１７頁、第１９０頁、第１９０頁、第 １０５頁、第 １９０—１９１頁。

　　13《黨的文獻(xiàn)》１９８９年第４期。

　　15 １９５８年３月毛澤東在成都會議上說：新區(qū)土改后接著搞合作化，群眾沒有習(xí)慣于“新民主主義秩序”——實際資本主義民主秩序，發(fā)展資本主義。見《中共黨史研究》１９８９年第１期，第５０頁。

　　21《中國資本主義工商業(yè)的社會主義改造》中央卷（下），第１０３２頁。

　　24《新華半月刊》１９５６年第５期，第１９１頁。

　　《周恩來百周年紀(jì)念論文集》