1946年10月周恩來在上海談內(nèi)戰(zhàn)責(zé)任應(yīng)由誰負(fù)

　　編者按：由中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《周恩來答問錄》一書由人民出版社出版。這部答問錄，收錄了周恩來同志1936年至1971年期間接受中外記者采訪以及在記者招待會上的談話、答問、散發(fā)的聲明等文稿64篇，約30萬字；書中同時收錄83幅珍貴歷史圖片，圖文并茂。以下是書中收錄的1946年10月1日周恩來《在上海中外記者招待會上的談話》全文。

　　從上次八月底和諸位見面后，過去了的九月份正如所預(yù)料的一樣，是在“拖中大打”的局勢中過去了。全國內(nèi)戰(zhàn)越打越大，現(xiàn)已打到察哈爾大門。政府的軍隊動員了將近九個軍的數(shù)目，從三個方面，即：熱河、河北、綏遠(yuǎn)向察哈爾推進(jìn)，進(jìn)攻已從前兩天開始。晉察冀軍區(qū)司令聶榮臻將軍已電北平調(diào)處執(zhí)行部抗議，南京中共代表團(tuán)已向蔣主席提出了最嚴(yán)重的抗議，我個人已向馬歇爾將軍提出備忘錄，葉劍英將軍在北平也向執(zhí)行部國民黨政府代表提出了抗議。這一切抗議和備忘錄都指出：如果政府軍不停止對張家口及其周圍的軍事進(jìn)攻，我們便認(rèn)為蔣主席決心破裂，最后放棄和平談判，一切嚴(yán)重的后果和責(zé)任，都應(yīng)由國民黨政府負(fù)之。

　　空前大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)

　　自從日本投降以來，中共的態(tài)度一向都是為和平、民主、獨立、統(tǒng)一而奮斗。從馬歇爾將軍擔(dān)任調(diào)人起，我們始終主張徹底停戰(zhàn)和照政協(xié)決議辦事。這兩項主張，是全中國人民的要求，也是國際愛好和平人士的愿望，不管什么時候，在什么情況下，我們從沒有改變過。但是，國民黨當(dāng)局則完全相反。在有些時候他們也口頭贊成停戰(zhàn)，但在大多數(shù)時候反對停戰(zhàn)，而不論贊成或反對，他們總是提出許多使對方不能接受的條件，所以，實際上就是反對停戰(zhàn)，破壞停戰(zhàn)。去年雙十公告后，打了三個月，好容易戰(zhàn)爭在今年一月才停下來。可是對東北，國民黨當(dāng)局始終不愿停戰(zhàn)，結(jié)果在三月以后，東北大打。六月東北休戰(zhàn)以后，又轉(zhuǎn)入關(guān)內(nèi)大打，一直打到今天。現(xiàn)在，國民黨軍隊動員了二○八個師，即百分之八十五以上的兵力來進(jìn)攻解放區(qū)，出動飛機(jī)八百多架轟炸解放區(qū)，就是沿海的軍艦，也在許多海口巡弋，并擔(dān)任運輸。中國政府在戰(zhàn)場上，從來沒有用過這樣大的兵力。最近蔣介石主席夸耀過去江西“剿共”時的“功績”，那時國民黨在全國用的兵力不過八十幾個師，現(xiàn)在則是三倍于它的數(shù)目；空軍那時也沒有現(xiàn)在多，海軍沒有動用。抗戰(zhàn)初期，雖然動員了全國極大數(shù)目的軍隊，但那時師的數(shù)目只有一百多，現(xiàn)在卻比抗戰(zhàn)時增加了一倍多。所以說現(xiàn)時內(nèi)戰(zhàn)規(guī)模之大是空前的。在這次內(nèi)戰(zhàn)中，九個月來，國民黨軍已占去解放區(qū)城市一○七座，村鎮(zhèn)五千多，飛機(jī)轟炸三百多處，僅就最近三個月的統(tǒng)計，單在關(guān)內(nèi)，國民黨的損失，就付出了二十二萬多人的代價，人民的損失更不用說。這樣大規(guī)模的殘酷的內(nèi)戰(zhàn)，怎能還說規(guī)模不算大，甚至說中國并沒有內(nèi)戰(zhàn)以欺瞞國內(nèi)外的人民？

　　內(nèi)戰(zhàn)責(zé)任應(yīng)由誰負(fù)

　　關(guān)于誰負(fù)內(nèi)戰(zhàn)責(zé)任的問題，我想舉幾個主要時機(jī)的關(guān)鍵問題就可證明。

　　第一，當(dāng)一月十日停戰(zhàn)令宣布時，命令應(yīng)在全國有效，那時東北還有沖突，美方和中共都主張派遣停戰(zhàn)小組到東北去，但國民黨政府始終反對，不愿派遣小組，不愿在東北停戰(zhàn)，因之，停戰(zhàn)協(xié)定，首先為國民黨方面所破壞。

　　第二件是關(guān)于東北的停戰(zhàn)。經(jīng)過許多次的協(xié)商才達(dá)成三月二十七日的協(xié)議，三方同意派遣小組去東北調(diào)處，規(guī)定的任務(wù)是停止一切沖突，政府代表亦簽了字，小組也派出了，但政府方面卻拒絕執(zhí)行協(xié)定，致造成東北四五兩月的大打。且中共主張停戰(zhàn)，并沒有選擇過任何時機(jī)。當(dāng)四月十一、十二兩天蘇軍快要從長春、哈爾濱撤退時，中共軍久在長春、哈爾濱外圍，彼時，在重慶的東北團(tuán)體出來調(diào)解，他們對我說，陳誠將軍答應(yīng)只要中共軍隊不進(jìn)攻長春、哈爾濱，就可以馬上停戰(zhàn)。我當(dāng)時立刻答復(fù)說：“好，只要馬上停戰(zhàn)，我自然可以擔(dān)保不打長春、哈爾濱。”說話的時候是四月十二日正午，但當(dāng)天下午東北團(tuán)體代表去找陳誠將軍時，陳將軍回答須請示蔣委員長。結(jié)果，第二天一早，陳將軍就飛到上海來了，于是乃有四平街之戰(zhàn)。這又一次證明政府寧愿破壞了停戰(zhàn)協(xié)定，也不愿意在即使對政府有利條件之下停戰(zhàn)而放棄武力解決中共問題的。

　　第三件是六月東北休戰(zhàn)協(xié)商。大家曉得那不是停戰(zhàn)，而是休戰(zhàn)，以便談判。當(dāng)時政府提出的條件有三項，即：一、完全停止東北沖突；二、恢復(fù)交通；三、整軍方案的補充條款。對于這三項，我們曾盡量讓步，甚至當(dāng)政府提出予美方最后決定權(quán)時，我們雖然原則上堅決不同意這種出賣民族主權(quán)的辦法，但還是設(shè)法在調(diào)處方面，予美方人員以某些權(quán)力。可是政府提出的條件卻越來越多，最后要中共，包括地方民選政府在內(nèi)，退出從敵人手中解放了的地區(qū)，于是休戰(zhàn)談判又告失敗。雖然這次休戰(zhàn)協(xié)議，即照政府代表王世杰先生的說法，也已完成了百分之八十五，可是還不能簽字。這又一次證明政府沒有真意停戰(zhàn)，而只是以談判當(dāng)作進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)的掩蓋。

　　第四件是六月以后的談判。我在七月里便對諸位說過這是一個拖的局面。果然如此。我們明知政府是拖中大打，以談判來掩蓋全面內(nèi)戰(zhàn)，但我們?yōu)闈M足人民的希望，還是不斷在這里委曲求全，設(shè)法遷就，謀取和平談判的成功。七八兩月我在南京不斷與美方代表接觸，馬歇爾將軍亦曾經(jīng)不斷奔走于南京牯嶺之間，司徒大使帶病參加談判，但所得的回答是不能停戰(zhàn)。一切都證明政府決心打下去，想用政治拖談掩蓋大打的局面。后來，司徒大使提議召開非正式五人小組，是打算用商談改組國府委員會的辦法以達(dá)到停戰(zhàn)的目的。我們同意參加，只要求政府保證談好后即下令停戰(zhàn)。但是，結(jié)果政府經(jīng)過馬歇爾將軍回答我們的是不能給予停戰(zhàn)保證，同時，美方代表也不能保證。

　　不僅如此，政府方面并提出下列要求作為停戰(zhàn)條件：一、政府軍隊占領(lǐng)了什么地方，即繼續(xù)占領(lǐng)下去。諸位記得，在六月休戰(zhàn)的談判中，政府曾提出雙方應(yīng)退出六月七日以后占領(lǐng)的地區(qū)；現(xiàn)在國民黨軍隊占領(lǐng)的地方多了，于是已成立的協(xié)議就不算數(shù)。這種條件，等于說政府要在完全有利的時機(jī)才肯停戰(zhàn)。果如此，這種條件，永遠(yuǎn)不會實現(xiàn)，而戰(zhàn)爭將無休止地打下去。二、在六月休戰(zhàn)談判中政府所提規(guī)定中共軍隊駐地的要求，我們沒有完全同意，現(xiàn)在政府仍要中共完全接受，才肯停戰(zhàn)，這等于說要中共從隴海線南（包括蘇北、皖北地區(qū)）、津浦沿線、膠濟(jì)沿線、山東半島、同蒲沿線、熱河以至東北大部分的地區(qū)撤出。這些要求完全是一方壓倒另一方，完全違背整軍方案規(guī)定雙方駐地的協(xié)議。即使如此，中共在六月休戰(zhàn)協(xié)議中仍答應(yīng)某些地區(qū)在整軍時中共可以不駐正規(guī)部隊。不料現(xiàn)在政府的要求越來越多，越提越無理，使我們實在無法考慮。三、過去政府的五項要求（即要中共從蘇北、膠濟(jì)線、熱河、東北大部分地區(qū)及山東山西許多城市撤出），我們久已拒絕考慮，而政府現(xiàn)在卻說，這些地方自然會解決的，意思就是政府要以武力達(dá)成它的要求。四、同樣無理的是要求中共先交出參加國大的名單，政府才能考慮停戰(zhàn)，這就是要中共遞出降表，它才考慮停戰(zhàn)。

　　上述的四項條件，比之六月休戰(zhàn)談判中的條件，更加苛刻而無理。那時問題未獲解決，現(xiàn)在條件又增加了，我們?nèi)绾文芙邮埽咳绾文芟嘈旁谏毯酶慕M國府委員會后，便立即停戰(zhàn)？因此，非正式五人小組之召開，已失去其實際意義。惟鑒于目前內(nèi)戰(zhàn)情勢嚴(yán)重，我們乃提出立即召集三人會議的要求。因為這是今年一月間國共雙方請馬歇爾將軍擔(dān)任調(diào)人以來就成立的合法的停戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，馬歇爾將軍擔(dān)任該會主席，北平執(zhí)行部和各地執(zhí)行小組都受三人會議的領(lǐng)導(dǎo)與指揮。這一停戰(zhàn)機(jī)構(gòu)在如此大而廣的內(nèi)戰(zhàn)面前，不能坐視不問，而且照過去習(xí)慣，經(jīng)任何一方要求，主席均應(yīng)召開會議。又，六月以后，該會已停會三月，而內(nèi)戰(zhàn)卻越打越大，這種情形再不能繼續(xù)下去，我們有充足理由要求召開三人會議。因為政府沒有回答，馬歇爾將軍也很遲疑，我在南京無事可做，便到上海來等候三人會議之召開，不料一等半月，毫無消息。

　　現(xiàn)在政府正在進(jìn)攻張家口。在戰(zhàn)爭這樣嚴(yán)重的情形下，可以設(shè)想政府不僅不會馬上停戰(zhàn)，定會在打下張家口后提出更多的要求。不錯，馬、司兩位最近又提議同時召開三人會議和非正式五人小組。我們認(rèn)為不管是一個會或兩個會，都是形式上的問題，中心卻是停戰(zhàn)。在今天，主要的關(guān)鍵是立即停止進(jìn)攻張家口，因為絕不能在向解放區(qū)軍事政治中心之一的張家口進(jìn)攻的炮火中，來一條一條地商談停戰(zhàn)協(xié)定、改組國府及召開國大等問題。這等于拿刀放在人家的脖子上逼其投降，這種希望，是永遠(yuǎn)不可能在中共身上達(dá)到的。

　　再看政治方面的情形。在政協(xié)決議通過之后，從二、三、四三個月在重慶舉行的政協(xié)綜合小組和憲法草案審議委員會的爭論看來，全國人民都可懂得：破壞政協(xié)決議者，就是國民黨的二中全會，就是從較場口打人、搗毀新華報館，直到李、聞被暗殺案。國民黨當(dāng)局是在破壞他自己的四項諾言，推翻政協(xié)決議和憲草修改原則，不遵照政協(xié)中對中共和民盟在國府委員名額中共占十四名的默契，以保證對破壞和平建國綱領(lǐng)的否決權(quán)，反而破壞和平建國綱領(lǐng)中地方自治的原則，要取消許多地區(qū)的民選的地方政府，要增加國大代表的名額。最后，蔣主席在四月二十四日曾與各黨派協(xié)商，規(guī)定國大無限期延期，將來再經(jīng)協(xié)商始得召開。但到七月三日，國民黨當(dāng)局未經(jīng)各方協(xié)商，卻單獨宣布十一月十二日召開國大。現(xiàn)在又不經(jīng)各方協(xié)議，即命令各黨派提出國大名單。這是破壞政協(xié)決議，維持一黨專政，不但中共不能同意，即參加政協(xié)的各民主黨派以及全國人民也不能同意。

　　現(xiàn)在國民黨政府更要拿召開國大的事來進(jìn)行分裂與壓迫，一只手拿著刀子進(jìn)攻張家口，另一只手又拖你去開會。在這種情形下，不僅中共絕對不能交出國大名單，即政協(xié)中其他真正民主黨派分子也不會參加。今天民盟致蔣介石主席電，也反對在炮火連天中召開國大。因為這樣的國大，一定是一黨包辦的分裂的國大，而不是包括各方面參加的團(tuán)結(jié)的國大，這是可以斷言的。所以，我們認(rèn)為，不管是三人會議也好，非正式五人小組也好，國大也好，一切問題的中心，都在于停戰(zhàn)。只有立即停止進(jìn)攻張家口，才有和平談判的余地。否則，就表示政府決心放棄和平談判的可能，而造成全國分裂的局面。因此，全面內(nèi)戰(zhàn)的一切責(zé)任，都應(yīng)由國民黨政府擔(dān)負(fù)。

　　美國政府的錯誤政策

　　關(guān)于美國政府的錯誤政策，我愿多說幾句。在整個談判中，我們認(rèn)為杜魯門總統(tǒng)去年十二月十五日的聲明是好的，馬歇爾將軍根據(jù)這個聲明在第一階段的調(diào)處是有成就的，他促成了停戰(zhàn)協(xié)定、整軍方案及恢復(fù)交通協(xié)議，并促使政協(xié)成功。但馬歇爾將軍回國后再次來華，情形就變了。首先在東北停戰(zhàn)問題上，美方不是站在調(diào)解的地位，而是幫助國民黨運軍隊運軍火，大打東北，壓迫中共。六月后，關(guān)內(nèi)大打，情形更壞，美國政府以海軍船只送給國民黨政府，向國民黨提議對華租借法案延長十年，以八億二千五百萬美元的美軍剩余物資轉(zhuǎn)讓給國民黨政府，這都是更露骨幫助國民黨進(jìn)行大規(guī)模的全面內(nèi)戰(zhàn)。我們可以這樣說：如果沒有美國的幫助，國民黨要進(jìn)行像今天這樣大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)，是不可能的。

　　諸位能說我的話是夸大嗎？請想想：現(xiàn)在國民黨空軍所有的一千余架飛機(jī)，可以說全部是美國來的，在戰(zhàn)場上的二百五十多架轟炸機(jī)、一百六十多架戰(zhàn)斗機(jī)，如果沒有美國的炸彈、汽油，能夠飛嗎？能夠炸嗎？如果機(jī)器壞了，沒有美國器材的補充修理，這些飛機(jī)能夠再動？那是不可能的！國民黨政府所有的二百多艘美制的運輸艦，加上最近美國送的二百七十一艘軍艦與登陸艇，如果沒有美國的炮彈、訓(xùn)練和修理，能打仗嗎？能行動嗎？國民黨五十七個師的美械裝備，今天全部用在進(jìn)攻中共解放區(qū)的戰(zhàn)場上，也全都靠美國的補充，如果子彈、炮彈、戰(zhàn)車、汽油沒有美國的補充與技術(shù)訓(xùn)練，能打能用嗎？自從日本投降以來，經(jīng)美國海空軍運送的國民黨軍隊達(dá)四十多萬人，都是運到進(jìn)攻中共解放區(qū)的戰(zhàn)場上。假使沒有美艦美機(jī)運送，這許多軍隊能跑去嗎？這一切都證明沒有美國的幫助，國民黨軍隊連動都不能動，更沒有可能打這樣大的內(nèi)戰(zhàn)。有人說：即使美國不幫助，今天國民黨存下的美式軍火，還可以打半年仗。但是美國假如真正停止幫助，則政府就要考慮半年后打完了怎么辦，戰(zhàn)就會停下了。可是現(xiàn)在據(jù)悉國民黨政府正在和美國談判將存放在美國的七億五千萬美金中，撥出一億到二億購買軍火，以便大量補充。此項談判的成功就是幾十萬中國人民的死亡。這如何能使中國人民不起來要求美國停止對國民黨政府的援助呢？

　　還有人說：美國軍隊駐在中國是為了中國和平。我看，相反的是摧毀中國和平。請想想：美國軍隊在中國控制了這么許多基地，舉例說，南京光華門外與上海江灣兩機(jī)場是美國軍人在那里管理，氣象臺上的美國軍人就在擔(dān)任中國空軍的氣象指導(dǎo)。在我們上下飛機(jī)的時候，就可看到一架架轟炸機(jī)裝了炸彈起飛去炸蘇北，一架飛機(jī)出去，就有成百的同胞死傷，而這就是美國軍人在那里指揮。

　　美國海軍陸戰(zhàn)隊在華北保護(hù)鐵路和城市，實際上就是幫助守衛(wèi)國民黨軍隊的據(jù)點和鐵路運輸線。美國的海軍空軍在秦皇島、青島、上海等地可以自由地來往起落凌辱中國同胞。美國的軍事顧問團(tuán)今天正在訓(xùn)練國民黨軍隊使用美式武器，屠殺中國人民。這能夠說是幫助中國的和平嗎？完全是摧毀中國的和平。有一種理由更荒謬，說美軍撤走以后，蘇軍或別的國家軍隊就要來。難道說中國應(yīng)該是讓外國軍隊駐扎的殖民地嗎？在中國很大的地區(qū)，如像西北，并沒有美國軍隊，也沒有別國軍隊，中國人民正在那里和平地生活著。何況外國軍隊撤離中國是莫斯科三國公告所規(guī)定，誰也不能違背，因此這種理由純屬無稽之談。

　　是不是因此可以說我們就是反對美國的援助與合作呢？不是的。我們認(rèn)為只有在聯(lián)合政府成立，軍隊進(jìn)行整編之后，我們和美國才能真正平等互惠地合作，而今天美國是處在調(diào)人地位，就應(yīng)善盡其調(diào)人的責(zé)任。

　　必須立即撤退駐華美軍，停止任何片面的援助，以便有助于制止中國內(nèi)戰(zhàn)。否則，表面上是調(diào)解，實際上是倒在一方，幫助國民黨政府大打內(nèi)戰(zhàn)，必使馬歇爾將軍、司徒大使陷于今天這樣困難的尷尬地位。撤軍、停援，不僅中國人民如此要求，美國人民也在這樣要求。解決這個問題的責(zé)任，就落在美國政府及其代表的身上。

　　空前嚴(yán)重的局面

　　今天中國的情況是空前嚴(yán)重的。如果國民黨政府不改悔，仍繼續(xù)向張家口進(jìn)攻，如果美國政府仍舊公開地或隱蔽地幫助國民黨政府打仗，繼續(xù)保留軍隊駐華，那么，中國的內(nèi)戰(zhàn)是無法停止的，中國必將是一個全面破裂的局面。內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)擴(kuò)大，將使中國人民遭受更慘痛的犧牲，經(jīng)歷更長期的黑暗。但我們深信，中國人民有力量走完這段艱苦的過程，克服一切困難，戰(zhàn)勝內(nèi)戰(zhàn)制造者與援助者。中共始終為中國的和平、民主、獨立、統(tǒng)一而奮斗，將來仍然如此，但決不屈服在一黨獨裁內(nèi)戰(zhàn)和外國奴役之下。我們永遠(yuǎn)依靠人民的力量，我們深信中國人民一定能獨立起來。人民是殺不完的，何況中國有四萬萬五千萬人民，它是全世界第一個人口眾多的國家，一定可以從內(nèi)戰(zhàn)中奮斗出來，實現(xiàn)中國和世界的真正和平，實現(xiàn)中美人民的真正合作與全世界的團(tuán)結(jié)。在這個緊急的關(guān)頭，我們呼吁全世界的輿論的援助。