周恩來未雨綢繆鑄新中國外交脊梁

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美軍觀察組訪問延安，周恩來敏銳預(yù)言“這是我們外交工作的開始”

　　抗日戰(zhàn)爭后期，在國民黨正面戰(zhàn)場上，日軍從河南發(fā)動(dòng)打通大陸交通線的軍事行動(dòng)，迅速越過湖南、廣西，進(jìn)軍貴州，直逼貴陽，國民黨幾十萬軍隊(duì)連連喪師失地，政府面臨崩潰的危險(xiǎn)。而在解放區(qū)戰(zhàn)場，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)向日軍展開攻勢，收復(fù)了大片國土，日益成為抗日的主要力量，受到國際社會(huì)的特別關(guān)注，尤其引起了美國和英國政府的注意，他們急需了解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍與根據(jù)地人民的抗戰(zhàn)實(shí)力，想與延安建立直接的聯(lián)系。與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨也急需打破國民黨的嚴(yán)密封鎖，取得國際上的了解和支持。在周恩來和中共南方局同志們的共同努力下，克服了重重困難，進(jìn)行了大量的外事宣傳活動(dòng)。情況終于發(fā)生了改變：先是1944年6月，一個(gè)由21人組成的“中外記者訪問團(tuán)”訪問了延安。緊接著，美軍觀察組也來到延安。

　　這無疑是中國共產(chǎn)黨外交工作的一次重要?jiǎng)倮�，周恩來敏銳地抓住這次重要機(jī)遇。美軍觀察組到達(dá)延安后不久，周恩來便在8月18日為中共中央起草的《關(guān)于外交工作的指示》中明確指出：“這次外國記者、美軍人員來我區(qū)及敵后根據(jù)地便是對(duì)新民主主義中國有初步認(rèn)識(shí)后有實(shí)際接觸的開始。因此，我們不應(yīng)當(dāng)把他們的訪問和觀察當(dāng)作普通行為。而應(yīng)把這看作是我們?cè)趪�際間統(tǒng)一戰(zhàn)線的開展，是我們外交工作的開始。”

　　為搞好這次的接待和聯(lián)絡(luò)工作，黨中央在延安專門設(shè)立中央軍委外事組，主任由中央軍委辦公廳主任楊尚昆兼任。中央軍委外事組下設(shè)四個(gè)科：研究科、聯(lián)絡(luò)科、翻譯科和行政科，科長分別由柯柏年、陳家康、黃華、楊作材擔(dān)任，馬海德是顧問，成員有徐大年、曾遠(yuǎn)輝、敦戈奇、凌青等，主要負(fù)責(zé)同美軍觀察組的聯(lián)絡(luò)工作。后來這些同志當(dāng)中有的又參與了抗戰(zhàn)勝利后北平軍事調(diào)外執(zhí)行部的外事工作。

　　中國共產(chǎn)黨成立中央軍委外事組完全是出于對(duì)中華民族自身利益的考慮，在努力讓世界了解中國的同時(shí)，努力改善同美國的關(guān)系。然而，美國政府的行為從根本上辜負(fù)了中國共產(chǎn)黨人的真誠希望，最終與中國共產(chǎn)黨處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。但歷史證明，周恩來等對(duì)于外事工作做出的努力仍結(jié)出了可喜的成果，在這次接待工作中，我們的干部獲得了與外國人打交道的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了一批外事干部，像李克農(nóng)、伍修權(quán)、耿飆、黃鎮(zhèn)、姚仲明、韓念龍、黃華、柯柏年等。

　　在這些初期的外事活動(dòng)中，周恩來已經(jīng)開始感覺到我們的外交人手遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，要建立新中國并使之走上國際舞臺(tái)，必須培養(yǎng)一支屬于自己的外事干部。于是，他寫信給重慶擔(dān)任南方局外事組組長的王炳南說：“現(xiàn)在延安也有同性質(zhì)的工作，可是人手不夠，尤其熟悉英語的人不多，望你們?cè)谕庖惨�多多注意�?chǔ)備人才。”

　　轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北途中，周恩來親切關(guān)照“這些同志湊到一起不容易，不要走散了，說不定什么時(shí)候就需要”

　　1946年6月，國民黨軍隊(duì)大舉進(jìn)攻中原解放區(qū)，內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)。從10月開始，駐南京、上海、北平等各地的中共代表團(tuán)工作人員分批撤回延安。1947年3月，國民黨軍隊(duì)向陜甘寧展開大舉進(jìn)攻，中共中央決定主動(dòng)撤離延安。3月5日，周恩來、董必武以及王炳南、陳家康等從南京回到延安。周恩來回來就問：軍調(diào)部的同志們回來沒有？大家一起見見面。于是在王家坪，周恩來將大家召集在一起開了一次會(huì)議。他主要講了當(dāng)前的戰(zhàn)爭形勢，還特別囑咐道：“這些同志湊到一起不容易，不要走散了，說不定什么時(shí)候就需要，到時(shí)候臨時(shí)找人恐怕對(duì)情況不了解。”在他的親自安排下，這些曾經(jīng)從事外事工作的同志們被編成一支隊(duì)伍，由薛子正任隊(duì)長，黃華任副隊(duì)長，王炳南為黨委書記，章文晉、張香山、凌青等都在這支隊(duì)伍當(dāng)中，他們跟隨部隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到達(dá)山西省臨縣等候命令。

　　1947年5月1日，根據(jù)中共中央指示，中共中央外事組在山西臨縣三交鎮(zhèn)正式成立。成立大會(huì)由時(shí)任中央后方委員會(huì)書記的葉劍英主持，王炳南宣布了外事組負(fù)責(zé)人名單，主任由葉劍英兼任，副主任由王炳南擔(dān)任，并就中央外事組今后的工作做了詳細(xì)安排和布置。新成立的中共中央外事組下設(shè)研究、編譯和新聞3個(gè)處：研究處主要負(fù)責(zé)研究國際形勢、黨的外交政策、編寫有關(guān)參考資料，處長柯柏年，后又任命了副處長張香山。該處下設(shè)兩個(gè)科，凌青擔(dān)任一科科長，二科科長是吳青；編譯處主要負(fù)責(zé)將毛澤東的著作譯成英文，也選擇一些介紹土地改革和解放區(qū)情況的材料，處長徐大年，副處長章文晉，科長馬牧鳴；新聞處主要負(fù)責(zé)編發(fā)和油印新聞材料，編輯向海外提供的介紹、宣傳解放區(qū)的小冊(cè)子，處長董越千，下設(shè)兩個(gè)科，科長分別是劉華峰、陳應(yīng)。中央外事組是當(dāng)時(shí)中共中央的機(jī)關(guān)之一，工作人員大約有20多名，他們是中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭環(huán)境下培養(yǎng)的一批外事干部，有相當(dāng)一部分人在建國后成為新中國開展外交工作的骨干力量。在第一批司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中王炳南任外交部辦公廳主任；董越千任副主任兼國際司司長；柯柏年任美澳司司長。實(shí)際上，中共中央外事組是新中國成立前主管外交工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是新中國外交部的前身。

　　周恩來在跟隨毛澤東轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北指揮各戰(zhàn)場戰(zhàn)役的同時(shí)，還時(shí)常念念不忘對(duì)外事工作進(jìn)行指導(dǎo)，他還十分重視對(duì)外事干部的培養(yǎng)。此時(shí)，他已經(jīng)預(yù)見到即將誕生的新中國在外交上需要一批新型的外事干部，曾先后兩次寫信給王炳南，要求外事組抓緊培養(yǎng)外交干部，并提出具體的可行性辦法。1947年7月29日，他在給王炳南的信中說：對(duì)于外事組，應(yīng)將重心放在翻譯幾本毛主席的重要著作，編譯幾本有關(guān)美國的工具書，編譯幾本有關(guān)解放區(qū)基本政策的小冊(cè)子，就是為這些事花一兩年工夫都要得。11月10日，他又致信葉劍英并轉(zhuǎn)王炳南、徐大年、柯柏年，信中寫道：編譯方面，譯毛、劉著作望仍照原計(jì)劃進(jìn)行，勿停勿懈。編小冊(cè)子，目前只能編寫解放戰(zhàn)爭及土改兩種，今冬明春要將解放戰(zhàn)爭寫出就很好。美國手冊(cè)，能在明春編成就很好。政協(xié)和三人小組會(huì)議的談判材料由章文晉、陳浩兩同志整理出一份有系統(tǒng)的檔案為最好。整理時(shí)有意見提出來，不要怕提反面意見，這對(duì)于今后的國際斗爭，也許會(huì)有裨益。

　　在周恩來的循循善誘和精心指導(dǎo)下，中央外事組一邊轉(zhuǎn)戰(zhàn)一邊工作，為新中國的成立積蓄著自己的外事力量。根據(jù)中共中央和周恩來的指示，葉劍英加強(qiáng)了外事組對(duì)國際問題的研究，做好了向海外宣傳解放區(qū)的工作。由于條件艱苦，對(duì)待國際問題主要通過收聽中外文廣播編輯兩種新聞稿，供與外事組在一起的中央負(fù)責(zé)同志參考。當(dāng)時(shí)，馬海德和一些懂英文的同志負(fù)責(zé)收聽外國新聞廣播并記錄下來翻譯好，董越千負(fù)責(zé)審稿、定稿，劉文仲管刻鋼板、油印，每天出兩種。在那戰(zhàn)火紛飛的戰(zhàn)爭年代，他們竟然堅(jiān)持工作了一年多，并受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

　　西柏坡外事會(huì)議上，周恩來強(qiáng)調(diào)指出“對(duì)外國的外交官，在派出國正式與我建交前，均按僑民對(duì)待”

　　1948年春，毛澤東率領(lǐng)的中央前委經(jīng)過一年多的轉(zhuǎn)戰(zhàn)，終于到達(dá)西柏坡與中央工委和后委實(shí)行三委合并，西柏坡成為領(lǐng)導(dǎo)全國革命的指揮中心。中央外事組也隨即離開臨縣，于5月進(jìn)駐西柏坡附近的陳家峪村。

　　到達(dá)西柏坡后，中央外事組的工作仍在周恩來的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作。由于工作條件的極大改善，周恩來也有了相對(duì)充足的時(shí)間來考慮外事組的工作了，此時(shí)，他又把開辦外事學(xué)校，及早培養(yǎng)年輕的外事干部提上了日程。1948年6月，周恩來指示在張家口外語干部訓(xùn)練班的基礎(chǔ)上，吸引從平津和各解放區(qū)來的學(xué)員，在石家莊附近的南海山村成立了中央外事學(xué)校，浦化人任校長，學(xué)校歸葉劍英直接領(lǐng)導(dǎo)。這批學(xué)員中的大多數(shù)人在新中國成立后參加了外交部的工作，成為了首批外交戰(zhàn)線上的干部。

　　1949年1月，三大戰(zhàn)役勝利結(jié)束，各大城市的相繼解放迫切需要一支能夠從事外交工作的隊(duì)伍去接管和負(fù)責(zé)城市涉外事務(wù)。鑒于此，周恩來決定在西柏坡召開一次外事組會(huì)議，他要為這些從事外事工作的人員講一講當(dāng)前的形勢。這是中央外事組自成立以來周恩來第一次給大家做報(bào)告，他非常重視，并專門下發(fā)了會(huì)議通知，要求外事組科長以上的干部全部到會(huì)。在這次會(huì)議上，周恩來做了長達(dá)兩個(gè)多小時(shí)的報(bào)告，詳細(xì)介紹了進(jìn)城以后開展涉外工作的方針和外事干部應(yīng)注意的各種事項(xiàng)。他說：進(jìn)城后，涉外工作首先要為穩(wěn)定局勢服務(wù)。對(duì)帝國主義分子與來自這些國家的人民要加以區(qū)分，外資企業(yè)可允許其繼續(xù)營業(yè)，但要接受我們的管理。對(duì)外國的外交官，在派出國正式與我建交前，均按僑民對(duì)待。他還特別強(qiáng)調(diào)外事工作影響大，所以外交大權(quán)在中央，外交無小事，決不能擅自行事等。

　　天津解放后，成了新中國外事干部的集散地。中央統(tǒng)戰(zhàn)部的章漢夫，外事組的黃華、徐大年、柯柏年、章文晉、馬牧鳴、凌青，解放區(qū)救濟(jì)總會(huì)的楊公素……這些后來蜚聲中外的新中國著名外交家們陸續(xù)到達(dá)這里。1949年1月19日，中共中央向天津市委等發(fā)出關(guān)于外交工作的指示，明確指出，目前我們與任何外國尚無正式外交關(guān)系，因此不承認(rèn)這些國家派在中國的代表為正式的外交人員。指示還指出，我們采取這種態(tài)度可使我們?cè)谕饨簧狭⒂谥鲃?dòng)地位，不受過去任何屈辱外交傳統(tǒng)的束縛。原則上，帝國主義在中國的特權(quán)必須被取消，中華民族的獨(dú)立解放必須實(shí)現(xiàn)，這種立場是堅(jiān)定不移的，但在執(zhí)行時(shí)，則應(yīng)按問題的性質(zhì)及情況分別處理，這也正是毛澤東提出的“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的外交方針的具體化。

　　新中國第一批外交官走馬上任，周恩來鄭重叮嚀“外交無小事，切不可掉以輕心”

　　1949年10月，中華人民共和國成立，外交部隨之組建。作為外交部長，周恩來一直在考慮外交人員的篩選。除在原有中央外事組工作人員的基礎(chǔ)上挑選外，他又從中央其他各部門的干部、軍隊(duì)的高中級(jí)將領(lǐng)、地方領(lǐng)導(dǎo)干部以及新畢業(yè)的大學(xué)生中間選調(diào)了一部分。不僅考慮人選，他還“邊招人邊工作”，僅一個(gè)月的時(shí)間，到1949年10月底，外交部就完成了向各國送達(dá)開國公告和周恩來的公函的任務(wù)，相繼辦理了10個(gè)國家同新中國建交的有關(guān)事宜，同時(shí)擬訂了外交部組織條例、確定了內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和人員的配備等。

　　11月8日，外交部在北京東單外交部街31號(hào)召開成立大會(huì)。晚上8時(shí)整，周恩來在李克農(nóng)、王炳南等人的陪同下來到了二樓大廳，他們?cè)趲讖埮f桌子拼在一起的主席臺(tái)坐下后。李克農(nóng)說：“同志們，我們的成立大會(huì)，首先請(qǐng)周總理給大家講話。”周恩來站起來說：“首先我要糾正李克農(nóng)副部長的一個(gè)錯(cuò)誤。”會(huì)場立即變得嚴(yán)肅起來，大家不清楚李克農(nóng)有什么錯(cuò)，李克農(nóng)也茫然。周恩來繼續(xù)說道，“我是外交部長，今天到外交部上任來，你們是不是該稱我周外長？不要叫我周總理嘛。”會(huì)場立刻又變得輕松起來。

　　接著，周恩來微笑著對(duì)大家說：“有的好久沒見面了，有好些人是第一次見面，我來點(diǎn)點(diǎn)名，認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)。”他拿起花名冊(cè)，依次點(diǎn)著各位的名字，從第一頁到最后一頁，從司長到科員一個(gè)都不落。“頭一個(gè)是王稼祥，外交部副部長，我國首任駐蘇聯(lián)大使。稼祥同志已經(jīng)到達(dá)莫斯科舉行開館升旗儀式了。”他又點(diǎn)李克農(nóng)，“克農(nóng)副部長現(xiàn)在主持外交部常務(wù)工作，老黨員、老紅軍，長期做情報(bào)和統(tǒng)戰(zhàn)工作。” “章漢夫正從上海趕來。他是20年代的老黨員了，早年留過美，后來又留蘇，當(dāng)過省委書記。抗戰(zhàn)勝利后曾在香港做外事工作。天津解放，他主持了天津的外事工作，上海剛解放，中央又派他去主持上海的外僑工作。”他又點(diǎn)到王炳南：“辦公廳主任王炳南留學(xué)德國，回國后先在楊虎城將軍身邊做統(tǒng)戰(zhàn)工作。后來就到重慶、南京的中共辦事處做外事工作，中共中央外事組成立后，擔(dān)任外事組副組長。”“還有現(xiàn)任東北軍區(qū)參謀長的伍修權(quán)將軍，還沒有到任。他在軍調(diào)部跟美國人打過交道，去年解放沈陽也跟原美國領(lǐng)事館打交道，查出了許多特務(wù)用的電臺(tái)。早年進(jìn)過莫斯科中山大學(xué)，現(xiàn)在由他來主持東歐司。”他又翻了一頁名冊(cè)，“亞洲司司長沈端先，也就是有名的夏衍，我國著名的文學(xué)家、戲劇家、翻譯家，中國電影事業(yè)的開拓者之一。早年留學(xué)日本，精于日文，現(xiàn)在還在上海任宣傳部長，目前暫由喬冠華代理司長。”還有喬冠華、龔澎、浦三、龔普生、董千越、宦鄉(xiāng)、柯柏年、賴亞力……周恩來將外交人員花名冊(cè)上的同志一個(gè)一個(gè)都點(diǎn)到了，點(diǎn)到熟人，還開一兩句玩笑。人們都驚訝總理驚人的記憶力。

　　這里值得一提的是在新中國首批外交官中，有一些是從軍隊(duì)中選調(diào)來的，為使大家盡快了解外交工作，外交部專門組織了學(xué)習(xí)班，請(qǐng)有關(guān)方面的專家和一些國家駐華外交官前來介紹國際形勢、中國的對(duì)外政策、有關(guān)國家的政治經(jīng)濟(jì)概況、風(fēng)俗習(xí)慣乃至外交工作經(jīng)驗(yàn)和外交禮儀。還組織他們學(xué)習(xí)穿西裝打領(lǐng)帶，學(xué)習(xí)跳舞，等等。

　　1950年3月10日下午，周恩來專門組織外交人員躲在屏風(fēng)后面觀摩了羅馬尼亞首任駐華大使向毛澤東主席遞交國書的儀式。儀式結(jié)束后，周恩來又陪同毛澤東主席一起接見了大家，人們異常興奮，七嘴八舌地向毛澤東問了許多問題。當(dāng)有人提出不懂外語，怕搞不好外交工作時(shí)，毛澤東說：現(xiàn)在我們的高級(jí)干部中懂外語的很少，那也不能不派大使啊！暫時(shí)不懂外語，也可以當(dāng)好大使。他舉例說漢代的班超、張騫也不懂外語，不照樣出使西域，并且不辱使命，功績卓著嗎。他幽默地對(duì)大家說：將軍當(dāng)大使好，好在哪里？首先，你們出去我們放心，因?yàn)槟銈儾粫?huì)跑掉。這時(shí)周恩來也笑著插話：革命軍人嘛，政治覺悟高，立場堅(jiān)定，紀(jì)律性強(qiáng)。接見結(jié)束時(shí)，周恩來語重心長地為大家作了動(dòng)員講話，最后他鄭重地提醒大家：外事工作授權(quán)有限，所以你們要經(jīng)常向國內(nèi)請(qǐng)示匯報(bào)，外交無小事，切不可掉以輕心。

　　首屆駐外大使經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，紛紛走馬上任。他們謹(jǐn)記周恩來的諄諄教導(dǎo)，走過風(fēng)雨，走過輝煌，走過每一個(gè)春夏秋冬。直到今天，周恩來“外交無小事”的教誨還影響著一批又一批中華駐外使者，激勵(lì)他們?yōu)橹腥A民族的偉大振興而不懈奮斗。