周恩來重病期間告誡西哈努克什么？

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政權(quán)掌握在什么樣的人手里，在內(nèi)外政策上是維護主權(quán)獨立、造福于民，還是投靠外敵、謀私害民，直接關(guān)系到國家的前途命運。西哈努克在被朗諾政變集團廢黜國家元首以后，中國同意他留駐北京，決不是給他一個偏安之地，做一個流亡國君，而是為他提供一個繼續(xù)戰(zhàn)斗的基地，做一個名正言順的國家元首，以便實現(xiàn)抗美救國的偉大歷史使命。因此，當(dāng)西哈努克于1970年3月23發(fā)表五點聲明，表示要組成民族統(tǒng)一陣線，并愿意和柬埔寨共產(chǎn)黨聯(lián)合起來，共同抗擊美帝國主義之后，怎樣幫助西哈努克建立起一個名副其實的民族團結(jié)政府，就成為中國政府支持柬埔寨人民的重中之重。

推動印度支那三國四方聯(lián)合抗美

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，妄圖稱霸全球的美國，千方百計尋機取代法國在印度支那的殖民地位，更是敵視愛好和平的柬埔寨王國，并對其國家元首西哈努克進行人身攻擊，同時策動南越傀儡政權(quán)和泰國不斷施加壓力。不甘屈服的西哈努克，于1965年憤然宣布同美國斷絕外交關(guān)系。1969年尼克松接任美國總統(tǒng)后改變了策略。他表面上聲稱美國“承認柬埔寨王國在它的目前邊界內(nèi)的主權(quán)、獨立、中立和領(lǐng)土完整”，并在當(dāng)年7月恢復(fù)了外交關(guān)系，但在實際上卻暗中準(zhǔn)備著進行政治顛覆和軍事占領(lǐng)。尤其是當(dāng)原先在美國支持下發(fā)動政變的朗諾集團遭到國內(nèi)外強烈譴責(zé)后，美國竟悍然宣布派遣7萬軍人（包括南越雇傭軍）入侵柬埔寨。這種情況表明，反對美國的侵略陰謀，決非弱小的柬埔寨一國之力所能奏效，必須實現(xiàn)印度支那三國（越南、老撾、柬埔寨）聯(lián)合對敵。因此，周恩來向西哈努克建議，盡快召開第二次印度支那“三國四方”領(lǐng)導(dǎo)人參加的最高級會議，并表示愿意為會議在中國舉行提供方便。

1970年4月中旬，越、老、柬三國四方派外長在北京舉行籌備會議。周恩來接見了他們，并就聯(lián)合聲明的主要內(nèi)容提出了五點建議：（1）要揭露美國擴大侵越戰(zhàn)爭的陰謀。（2）要呼吁印度支那三國人民團結(jié)一致，不怕犧牲，斗爭到底，維護民族基本權(quán)利，實現(xiàn)印支三國的獨立、主權(quán)與和平。（3）要譴責(zé)美國策動朗諾集團的政變，支持西哈努克親王3月23日的聲明；支持老撾愛國陣線的五點聲明；支持越南南方臨時革命政府的十點建議；要求美國全部撤軍。（4）印支三國要在相互尊重的基礎(chǔ)上加強團結(jié)，永遠合作，尊重各自的政治制度，存在的問題要通過協(xié)商解決。（5）最后應(yīng)呼吁國際社會給予大力支持。籌委會十分重視并完全贊同周恩來的意見，對聯(lián)合聲明的草稿作了修改。

周恩來密切關(guān)注著這次會議的進展情況，為了協(xié)助解決分歧，促使圓滿成功，24日晚，他在出席了一次外事活動后，立即從北京乘專機飛往廣州。午夜到達珠島賓館后，立刻會見范文同，聽取會議情況的介紹，協(xié)調(diào)越、柬之間的分歧，商討聯(lián)合聲明的內(nèi)容和措詞。第二天上午，他又分別會見了西哈努克、賓努、阮友壽和蘇發(fā)努馮。由于周恩來的及時溝通和促進，三國四方領(lǐng)導(dǎo)人下午再次舉行會議，很快就聯(lián)合聲明達成一致意見。著重指出：美帝國主義是印度支那人民最危險的敵人，三國人民為保衛(wèi)自己的民族權(quán)利，要加強團結(jié)，英勇戰(zhàn)斗，堅決戰(zhàn)勝美帝國主義及其走狗。會議特別譴責(zé)美國策動朗諾集團進行政變的罪行，號召柬埔寨人民響應(yīng)國家元首西哈努克的召喚，為實現(xiàn)一個獨立、和平、中立的柬埔寨而戰(zhàn)斗。聯(lián)合聲明強調(diào)三國之間關(guān)系應(yīng)遵循自決和睦鄰的原則，“本著各國的解放與防衛(wèi)是各國人民自己的事情，各方保證按照有關(guān)方面的愿望，在互相尊重的基礎(chǔ)上，盡一切努力互相支持”。各方“決心維護和發(fā)展三國之間的兄弟友誼和睦鄰關(guān)系，在反對共同敵人的斗爭中互相支持”，“決心在三國關(guān)系中貫徹和平共處五項原則”，“尊重1954年關(guān)于印度支那問題的日內(nèi)瓦會議的基本原則”和“1962年關(guān)于老撾問題的日內(nèi)瓦協(xié)議”，“承認并保證尊重柬埔寨在現(xiàn)有邊界內(nèi)的領(lǐng)土完整”。這個聯(lián)合聲明標(biāo)志著印度支那三國四方最高級會議取得重大成果。

為了慶賀這次具有重大歷史意義的會議，周恩來于4月25日再次從北京飛赴廣州，當(dāng)晚舉行盛大宴會招待與會各國代表團。他興高采烈地說：“印支三國四方會議勝利結(jié)束，圓滿成功，我給你們帶來一件大好禮物，這就是中國第一顆人造地球衛(wèi)星今天成功地飛上天空！”這個喜訊引起了大家的振奮和歡呼。周恩來在講話中堅決支持這次會議的聯(lián)合聲明，再次明確表示：“七億中國人民是印度支那三國人民的堅強后盾，遼闊的中國領(lǐng)土是印度支那三國人民的可靠后方。”這兩句至理名言，既表達了中國極力維護世界和平的決心，也是對一切擴大印支戰(zhàn)爭陰謀的極大威懾。

4月30日，周恩來在審定紀(jì)念“五一”國際勞動節(jié)的口號時，特地加上了一條：“堅決支持印度支那人民最高級會議的聯(lián)合聲明。”5月2日，西哈努克發(fā)表聲明，除了重申決不會向美國侵略者屈服以外，公開宣布決心同越南人民和老撾人民根據(jù)印度支那人民最高級會議，加強戰(zhàn)斗團結(jié)，給美帝國主義及其走狗以日益沉重的打擊，并最后徹底戰(zhàn)勝它們。5月4日，中國政府發(fā)表聲明，又一次強烈譴責(zé)美國軍隊入侵柬埔寨和擴大印度支那戰(zhàn)爭的行動，對西哈努克和越南民主共和國政府、越南南方共和臨時革命政府和老撾愛國陣線黨中央的聲明，表示堅決支持，高度評價印支三國四方最高會議是一次團結(jié)的會議、戰(zhàn)斗的會議、勝利的會議。

周恩來對促進召開印度支那三國四方最高級會議的一系列努力，就為西哈努克維護領(lǐng)土主權(quán)的斗爭創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境，具有重大的歷史意義。

協(xié)助西哈努克在北京建立新的政權(quán)機構(gòu)

在美國策動朗諾政變并直接出兵柬埔寨的情況下，西哈努克雖一再表明開展武裝反抗的決心，可是遠離祖國，手中無一兵一卒，難以實現(xiàn)自己的愿望。當(dāng)時只有柬埔寨共產(chǎn)黨（前身是1960年9月30日成立的高棉勞動黨）有能力進行抗美救國戰(zhàn)爭，從1968年以來就與越南共產(chǎn)黨有著密切關(guān)系，在國內(nèi)開展武裝斗爭，其領(lǐng)導(dǎo)層的喬森潘、胡榮、符寧等曾在西哈努克的王國政府中擔(dān)任要職，后因政見不同被撤銷部長職務(wù)和解除議員身份，逃入森林開展游擊戰(zhàn)爭。

使西哈努克意想不到的是，當(dāng)他3月23日在北京發(fā)表五點聲明，正式提出建立民族統(tǒng)一陣線和民族團結(jié)政府，并說“誰愿參加，就請你們來找我”之后，第二天就從國內(nèi)傳來了一個令人鼓舞的消息：上述三位曾因公開批評西哈努克政府某些政策而遭到制裁的左派人物發(fā)表聯(lián)合聲明，表示不計前嫌，毫無保留地支持西哈努克親王的斗爭綱領(lǐng)，愿意參加他領(lǐng)導(dǎo)的民族統(tǒng)一陣線。而原來支持他們?nèi)�人的群眾，以為他們已被殺害，曾�?jīng)紛紛燒香點燭為他們的靈魂送行。當(dāng)他們?nèi)�人新的�?lián)合聲明傳開后，知道他們尚在人世，并且愿意同西哈努克親王站在同一條戰(zhàn)壕，無不歡欣鼓舞，以致流亡在國外的一些知名人士也毫不猶豫地趕往北京。這個重要信息表示，柬埔寨左派力量重新集合到了西哈努克舉起的抗美救國的旗幟之下。

周恩來認真分析了柬埔寨的歷史和現(xiàn)狀，認為在目前形勢下，必須推動各派力量以大局為重，化解分歧，促進團結(jié)，共同奮斗，才能實現(xiàn)柬的獨立、和平和中立。5月1日，他在同西哈努克會談時，西哈努克表示，要發(fā)表一個譴責(zé)美國軍隊入侵柬埔寨的聲明，并且近日宣布成立柬埔寨民族統(tǒng)一陣線領(lǐng)導(dǎo)下的王國民族團結(jié)政府，以爭取世界各國的支持。

在慶祝“五一”國際勞動節(jié)的那天晚上，毛澤東也親切會見西哈努克和賓努，并進行兩小時的長談。西哈努克先講了他為什么被朗諾推翻，而后說：政變前，我是執(zhí)行中立政策的，朗諾———施里瑪達右派分子主張倒向美國；紅色高棉（指柬共）極左分子進行武裝斗爭，要把柬埔寨變成社會主義。現(xiàn)在他們支持我，反對朗諾，我要和他們站在一起，組成反對美帝國主義和朗諾政權(quán)的統(tǒng)一陣線。毛澤東高興地贊同說：搞民族統(tǒng)一陣線比較好，開始時人不要太多，然后逐步發(fā)展。要研究制定陣線綱領(lǐng)，不要長，不要多。接著又明確指出：你們現(xiàn)在的革命性質(zhì)還不是社會主義，而是資產(chǎn)階級民主革命。綱領(lǐng)應(yīng)該有兩點：一是反帝；二是反封建，這樣就旗幟鮮明。反帝，要集中力量反對美帝國主義，不要觸及法國。反封建，你是民主國王，而不是封建國王，農(nóng)民會支持你。

在周恩來各方面工作的促進下，西哈努克不僅取得了越南、老撾兩個鄰國的支持，而且國內(nèi)柬共的武裝力量也擁護他領(lǐng)導(dǎo)一個抵抗運動，再加上許多國家的政府或領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示在道義上和政治上的聲援，從而使原先擔(dān)憂的外部環(huán)境基本得到保障后，工作的重點是要轉(zhuǎn)向怎樣建立一個新的政府機構(gòu)，使之成為抵抗運動的核心。

經(jīng)過柬埔寨各派人士的多次商討，最終達成了一致意見。5月4日，西哈努克在北京召開柬埔寨全國人民代表大會，通過了民族統(tǒng)一陣線的政治綱領(lǐng)，選舉西哈努克為該陣線的主席，并選出11人組成陣線政治局，賓努當(dāng)選為政治局主席。正式組建了民族團結(jié)政府，內(nèi)閣成員共12人，由老資格政治家、西哈努克的主要助手賓努擔(dān)任首相；柬共方面的喬森潘任副首相兼國防大臣，符寧任新聞、宣傳大臣；前外交大臣秀木任財政大臣；前駐蘇聯(lián)大使謝桑任司法大臣；前駐塞內(nèi)加爾大使江裕郎任教育和青年大臣；曾擔(dān)任西哈努克私人秘書的周成任特別使命大臣；內(nèi)閣中還有兩位引人注目的將軍，一位是曾任國防大臣的楊森安少將，另一位是曾任武裝部隊參謀長和空軍司令的努呼中將。會議決定民族統(tǒng)一陣線政治局及其領(lǐng)導(dǎo)下的民族團結(jié)政府設(shè)在北京。為了避免被人說成是“流亡政府”，會議還決定政府分兩部分，一部分大臣進駐國內(nèi)解放區(qū)，負責(zé)國內(nèi)的軍事斗爭和政治事務(wù)，另一部分大臣駐北京，主要負責(zé)外交和國際事務(wù)。這兩個部分的工作雖各有側(cè)重，但都是不可分割的整體，而且在內(nèi)閣成員的配置上，在北京有一個大臣，在解放區(qū)就有一個相應(yīng)的副大臣；在解放區(qū)的三個主要大臣，也在北京有副大臣，或派駐北京總部的代表，柬共還派中央常委英薩利作為駐北京特使，負責(zé)與西哈努克主席和賓努首相的聯(lián)系。這些措施，使總部與解放區(qū)的工作能夠互相配合，協(xié)調(diào)一致。

柬埔寨民族統(tǒng)一陣線及其領(lǐng)導(dǎo)下的民族團結(jié)政府的成立，標(biāo)志著柬埔寨人民反對朗諾集團的斗爭有了一個合法的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，也是正式拉開了民族解放戰(zhàn)爭的序幕。5月4日，西哈努克邀請外國駐華使節(jié)聚會，當(dāng)場散發(fā)了柬民族統(tǒng)一陣線政治綱領(lǐng)，宣告民族團結(jié)政府正式成立，要求各國政府予以承認。第二天，他又在北京人民大會堂舉行盛大的記者招待會，既發(fā)表長篇講話，又回答記者提問。他說：喬森潘等三名議員逃到森林中，我原以為他們會反對我，現(xiàn)在他們表示效忠于我，我過去犯的錯誤要改正。他們現(xiàn)在已成為抵抗運動的領(lǐng)導(dǎo)人。他又說：自由世界稱我是“紅色親王”，我高興成為，但我并非共產(chǎn)黨人，他們也不會接納我。藍色人說我是紅色，紅色人說我是藍色，其實我是一位民族主義者。

5月5日當(dāng)天，周恩來專程前往西哈努克住所，代表中國黨、政府和軍隊，向柬埔寨國家元首、民族統(tǒng)一陣線主席西哈努克，柬民族團結(jié)政府首相賓努及其政府在北京的成員表示熱烈祝賀，并面交由他署名的中國政府正式承認新的柬王國民族團結(jié)政府的賀信。明確宣布：“中國政府?dāng)嘟^與朗諾政權(quán)的外交關(guān)系，撤回所有駐金邊的外交人員；正式承認柬埔寨民族團結(jié)政府，支持柬埔寨民族統(tǒng)一陣線的政治綱領(lǐng)。”西哈努克激動地說：我找不出適當(dāng)?shù)恼Z言來表達我們對中國的感謝。中國政府給予我們決定性的支持，中國對我們政府的承認會推動世界各國對我們的承認和支持。我要把中國的支持用金字寫入柬埔寨的史冊，子孫后代都不會忘記。隨后，按照周恩來的部署，外交部選定北京西郊友誼賓館的科學(xué)會堂，作為柬民族團結(jié)政府的辦公地點。對此，西哈努克十分感謝，動情地說：這里“太大了，莊重豪華，比我們金邊的首相府好多了。”

柬埔寨民族統(tǒng)一陣線和民族團結(jié)政府在北京成立，是周恩來為柬埔寨人民奪取抗美反叛、民族獨立的勝利所作的又一重要貢獻。正如西哈努克日后所說：“中國的支持推動了世界各國對柬埔寨民族團結(jié)政府的承認。宣布成立之后，三天之內(nèi)就有12個國家正式承認，不到一年已有28個國家承認了這個政府。如果這個政府不設(shè)在北京，而設(shè)在柬埔寨解放區(qū)內(nèi)，肯定得不到這么多國家的承認。”

支援柬埔寨抗美救國的民族解放戰(zhàn)爭

周恩來深知，幫助西哈努克在北京重新建立合法的政權(quán)機構(gòu)，主要是便于開展外交斗爭，爭取國際上的同情和支持，但爭取勝利的關(guān)鍵還在于國內(nèi)的武裝斗爭，而且這條道路必將是漫長的艱苦的歷程。因此，為了幫助西哈努克實現(xiàn)抗美救國斗爭的勝利，在柬埔寨民族團結(jié)政府成立不久，中柬雙方就簽訂軍事援助協(xié)定，決定由中國提供無償援助，滿足柬埔寨民族解放戰(zhàn)爭的全部要求。周恩來和西哈努克、賓努都出席了簽字儀式。事后，西哈努克對毛澤東說：對來自中國的援助，我個人和我的人民，從來都深表感謝。我們勝利之后，一定會給以償還。毛澤東把手一揮，大聲回答說：我們不是軍火商。對你們的幫助，您可以把它叫作貸款，也可以記帳，等你們勝利30年以后再還。當(dāng)然，軍火除外，不用計算在內(nèi)。周恩來還補充說：我們的物資援助和政治、外交方面的幫助一樣，是全面的，無條件的。

這時，在柬埔寨國內(nèi)進行抗美救國斗爭的主力，是柬共領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝，有3000多人，已經(jīng)在13個省建立了4個根據(jù)地。他們決心支持西哈努克，爭取民族解放戰(zhàn)爭的勝利。可是，怎樣才能把中國援助的武裝裝備運進柬埔寨，卻是一個很大的難題。自從朗諾發(fā)動政變和美軍入侵后，敵人已切斷海運航線，唯一的陸路運輸線是“胡志明小道”，在崇山峻嶺中穿過越南、老撾、柬埔寨三國的邊界，主干線長達1200公里，加上各條支線共計有4000多公里，而且敵人加強了破壞，空中有飛機轟炸，路面埋設(shè)地雷，運輸十分困難。中國發(fā)送的第一批援柬軍事物資共400噸，分裝50輛卡車，從廣西憑祥出發(fā)，經(jīng)越南北方穿過胡志明小道，到達柬埔寨東北部時，只剩下120噸，有20多輛卡車在途中被敵人炸毀。

周恩來知道這種運輸情況后十分擔(dān)憂，立即派遣曾在越南工作多年的方毅（外經(jīng)委部長），率領(lǐng)代表團去現(xiàn)場考察，同越方商量怎樣改進運輸條件。越方非常重視，隨即派人民軍副總參謀長馮世方陪同，乘吉普車沿著胡志明小道艱難爬往，摸清道路情況。周恩來認真聽取了考察團的匯報和越方的意見，進一步作出決定：全部滿足越方的要求，增加防空武裝和筑路設(shè)備的援助數(shù)量；增加援助卡車并進行技術(shù)改造，藉以增強在條件極差通道上的運輸能力；同時采取應(yīng)急措施，給柬方增加援助美元現(xiàn)鈔，讓他們設(shè)法直接從朗諾偽軍手中購買武裝彈藥。

根據(jù)周恩來的指示，中國政府和軍事部門每年都對越柬兩國簽訂經(jīng)濟、軍事援助協(xié)定，并加大了力度。1973年初，美國和越南簽署《巴黎協(xié)定》，越南戰(zhàn)爭由此基本結(jié)束，但柬埔寨戰(zhàn)爭仍在進行。鑒于形勢的新變化，周恩來又向柬方提出，你們的軍隊已達到一定規(guī)模，現(xiàn)在要取得勝利的關(guān)鍵在于運輸問題。于是，越南方面抓緊美國停止轟炸的有利時機，充分發(fā)揮中國援建的作用，集中人力物力擴建胡志明小道，不僅拓寬路面，而且把土路鋪成碎石路，還在河床上架起橋梁，從而既改善了干線，也使支線四通八達，從而提高了運輸能力。原先從越南北方經(jīng)過老撾到達柬埔寨境內(nèi)要半個月時間，縮短到只需五六天，這就使中國援柬物資的運輸加快了速度和減少了損失。

與此同時，柬埔寨共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民，一面英勇抗擊美國侵略軍和朗諾反動武裝，一面加強解放區(qū)的建設(shè)。1972年7月21日，在民族團結(jié)政府副首相喬森潘主持下，在解放區(qū)召開第一次由各階層代表參加的國民大會，重申了支持西哈努克親王五點聲明和民族統(tǒng)一陣線綱領(lǐng)的立場。1973年3月，西哈努克在國內(nèi)派出的英薩利特使陪同下，回國視察了解放區(qū)，雙方體現(xiàn)了友好合作的氣氛。

到1973年中期，柬共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊已有7萬人，連同地方武裝共達15萬左右，在戰(zhàn)場上已處于主動地位，不斷發(fā)起進攻。相反，美軍和南越偽軍被迫撤離柬埔寨，朗諾集團的反動武裝兵力下降，士氣低落，并有一些嘩變投降。敵占大城市已陷入包圍之中，交通運輸線也被切斷，廣大群眾反對朗諾政權(quán)的聲浪越來越大。1974年11月，柬共中央根據(jù)形勢的發(fā)展，制定了奪取全國勝利的方案。11月9日，民族團結(jié)政府發(fā)表公報宣布，考慮到解放區(qū)已擁有90%以上的國土和全國80%以上的人口，已經(jīng)建立起各級人民政權(quán)，因此，決定將設(shè)在北京的王國民族團結(jié)政府的各個部遷回國內(nèi)。

從1975年3月起，柬共領(lǐng)導(dǎo)的民族解放軍以9個旅的主力部隊包圍金邊，4月1日解放了通向首都的戰(zhàn)略要地湄公河上的乃良渡口。當(dāng)天，美軍用直升飛機把朗諾一家接到夏威夷。4月17日9點30分終于攻占偽軍的最后一個堡壘———總參謀部，宣告了首都完全解放。至此，歷時5年零一個月的民族解放戰(zhàn)爭勝利結(jié)束。4月18日，鄧小平、葉劍英等中國黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人，走進位于北京東交民巷15號的“元首府”，親切會見西哈努克親王和賓努首相，代表毛澤東和周恩來表示熱烈祝賀。西哈努克無比激動地說：“中國給我們大量的、慷慨的、兄弟般的、無條件的、多種形式的支援，才使我們?nèi)〉昧藲v史性的勝利。相信中國今后仍然是對我們柬埔寨的頭號支持者。”

告誡紅色高棉不要排斥并肩戰(zhàn)斗的西哈努克

“紅色高棉”是西哈努克給柬埔寨共產(chǎn)黨取的一個綽號，他們之間的關(guān)系曲折復(fù)雜。在民族統(tǒng)一陣線和民族團結(jié)政府組成后，雙方經(jīng)過幾年團結(jié)合作，共同為奪取民族解放戰(zhàn)爭的勝利作出了貢獻。但是，也存在相互猜忌以致敵視的狀態(tài)，并隨著勝利的進程而逐漸暴露，出現(xiàn)了明爭暗斗的跡象。

1975年6月19日，柬共主要領(lǐng)導(dǎo)人波爾布特率領(lǐng)代表團公開訪華。已經(jīng)身患重病的周恩來委托主持中央工作的鄧小平負責(zé)接待。鄧小平同波爾布特進行了三次會談，在熱烈祝賀柬埔寨共產(chǎn)黨經(jīng)過5年艱苦奮戰(zhàn)所取得的巨大勝利時，強調(diào)指出你們建立民族統(tǒng)一陣線，團結(jié)各派力量共同戰(zhàn)斗，這是取得勝利的重要因素，并提出他們今后仍應(yīng)維護同西哈努克和賓努之間的團結(jié)合作，才能使國家政局穩(wěn)定，發(fā)展順利。還說，金邊解放已經(jīng)二三個月了，建議你們應(yīng)該讓西哈努克盡快返回金邊。對此，波爾布特作了如下回答：柬埔寨民族統(tǒng)一陣線好比一個股份有限公司，我們?nèi)肓舜蠊桑�西哈努克入了小股。現(xiàn)在勝利了，要按股份分配成果，大部分應(yīng)歸人民所有，即建立人民政權(quán)，西哈努克也應(yīng)分得一份成果，即保留他國家元首的地位，我們不會因為勝利而拋棄他，但不能讓他發(fā)展自己的勢力。6月23日晚，周恩來在會見波爾布特時，也做了必要的勸導(dǎo)。

波爾布特接受了中方的意見，派了喬森潘和英薩利專程前來迎接西哈努克親王和賓努首相回國。8月27日，西哈努克在向毛澤東告別時，再一次激動地說：我代表全體柬埔寨人民向主席表示深切感謝，中國給我們的極大恩惠，我是永遠不會忘記的！毛澤東說：我沒料到這么快，僅5年零一個月，你們就贏得了勝利。接著又指著喬森潘直率地說：你是從金邊來的吧？要把這兩位親王接回去，是嗎？你們要好好地幫助他們，吵架會有的，小吵架，大團結(jié)。并且希望回國后轉(zhuǎn)達他的意見，不得虐待莫尼克公主與親王的兩個兒子西哈莫尼和納林卡明，不得強迫他們從事重體力勞動。同時還勸西哈努克不要辭去民族統(tǒng)一陣線的主席職務(wù)，不應(yīng)該與紅色高棉分道揚鑣，而應(yīng)當(dāng)在高棉人民和國際社會中表現(xiàn)出對這個新政權(quán)的堅決支持。又說：如果他們對你們不好，你們再來中國，我們會熱烈歡迎的。

西哈努克回國前夕，還堅持要去醫(yī)院向多年來最知己的朋友周恩來告別。8月26日，周恩來忍著癌癥的疼痛，在病房會見了西哈努克，以及同來的賓努、喬森潘和英薩利。西哈努克看著身體極度衰弱的周恩來，滿含深情地說：中國對柬埔寨爭取獨立主權(quán)的斗爭給了巨大的、各種形式的、有效的支持。尤其是您為柬埔寨人民的正義斗爭做出了歷史性的特殊貢獻。周恩來高度評價柬埔寨的勝利，是毛主席關(guān)于“小國能夠打敗大國，弱國能夠打敗強國”這一論斷的最好證明。同時又謙虛地表示：因為交通不便，中國對柬埔寨的援助是微不足道的，只是盡了一點國際主義義務(wù)，我個人做的事更是有限的。接著，他著重講了紅色高棉與兩位親王之間的關(guān)系問題，語重心長地說：回想5年半之前，蘇聯(lián)把親王送到中國來，以為我們不會接待你。然而，我們?nèi)砸試�家元首的�?guī)格來接待。經(jīng)過5年零一個月的叢林戰(zhàn)斗，你們終于取得了歷史性的勝利。這是柬埔寨人民、軍隊、領(lǐng)導(dǎo)人三結(jié)合的成功表現(xiàn)，同時也證明只要你們兩派團結(jié)在一起，就一定能夠取得勝利。現(xiàn)在你們勝利了，就應(yīng)更加團結(jié)，共同奮斗，共同前進。殷切希望你們兩派加強團結(jié)，鞏固勝利。

隨后，周恩來把目光轉(zhuǎn)向喬森潘和英薩利，如同宣布他的遺囑一樣說出了對紅色高棉的忠告。他說：“我們中國共產(chǎn)黨人曾經(jīng)犯過錯誤，我們必須為此造成的后果負責(zé)。我冒昧地提醒你們，不要期望通過一場大躍進就能一步跨進共產(chǎn)主義的最后階段。你們必須小心謹慎，明智行事，一步一個腳印地走共產(chǎn)主義道路。你們現(xiàn)在的目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是立即進入共產(chǎn)主義，而應(yīng)當(dāng)緩慢地向社會主義過渡。如果你們拋棄這種審慎和共產(chǎn)主義的常識，那只能給你們的人民帶來災(zāi)難。”說到這里，周恩來在護士的幫助下吃了幾顆藥片，稍作休息后接下去又說：“共產(chǎn)主義應(yīng)當(dāng)意味著人民的幸福、繁榮、尊嚴和自由。如果有人不顧人民的思想水準(zhǔn)和民族現(xiàn)實，想一步就完全共產(chǎn)主義化，那無疑是冒險把國家和人民投入水深火熱之中。我提醒你們不要再犯中國同樣的錯誤。”周恩來的這些談話內(nèi)容，既是對我國近20年來接連發(fā)生“大躍進”、人民公社化和“文化大革命”等嚴重“左”傾錯誤的深刻反思，更是告誡兄弟黨避免重蹈覆轍的金玉良言。聽了周恩來的這番病中長談，西哈努克更加感激不盡。他在握手告別默默地走出三O五醫(yī)院后，低聲對喬森潘說：周總理當(dāng)著你和我的面所說的這段話十分中肯，要我們團結(jié)一致，不要分裂。這像慈父般的諄諄教導(dǎo)，我們一定要牢記心中。喬森潘頻頻點頭贊同，但是他無法左右國內(nèi)的局勢，因為周恩來不愿看到的歷史悲劇已經(jīng)在柬埔寨發(fā)生，并且急劇發(fā)展著。

1975年4月，在打垮朗諾集團的斗爭中作出最大貢獻的柬埔寨共產(chǎn)黨，在解放首都金邊以后，很自然地掌握全國政權(quán)，但是卻拋開了原來共同戰(zhàn)斗的盟友。4月25日至27日，由王國民族團結(jié)政府副首相兼國防大臣喬森潘主持召開的特別國民大會，根據(jù)以波爾布特為首的柬共中央的建國理念，提出下一步的奮斗目標(biāo)是把柬埔寨建設(shè)成為：“沒有富人和窮人，沒有剝削階級和被剝削階級，全體人民幸福生活，團結(jié)協(xié)作從事勞動，共同保衛(wèi)國家”的國度。

1976年1月又頒布了新憲法，一方面繼續(xù)堅持原來的對外政策，宣稱柬埔寨是一個獨立、統(tǒng)一、和平、中立、不結(jié)盟、主權(quán)、民主和領(lǐng)土完整的國家，這無疑是正確的。但是，另一方面卻無視本國的歷史背景和社會、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，強調(diào)：“柬埔寨是工人、農(nóng)民和一切其他勞動者的國家，”“一切主要生產(chǎn)資料屬全民和集體所有。”并將國名重新確定為“民主柬埔寨”，確定了新的國旗、國徽、國歌，設(shè)立了擁有立法權(quán)的人民代表大會和國家主席團，廢除原來的君主立憲制。同一個月召開的柬共第四次全國代表大會，進一步確定了脫離實際的戰(zhàn)略任務(wù)，宣稱將“繼續(xù)進行社會主義革命和社會主義建設(shè)，最終在柬埔寨實現(xiàn)共產(chǎn)主義”。為此，要求立即實行以不要城市、不要商品、不要貨幣、不要工資、不要學(xué)校、全民供給制為特征的兵營式的“社會主義”。4月11日至13日，柬埔寨第一屆人民代表大會舉行第一次全體會議，選舉農(nóng)謝為全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長，任命喬森潘為國家主席團主席，波爾布特為政府總理。

西哈努克于1975年9月15日回國之初仍為國家元首。當(dāng)他看到新憲法草案后，于1976年1月3日主持召開了一次內(nèi)閣會議，對新憲法表示由衷地滿意，認為它體現(xiàn)了柬埔寨人民的愿望并具有國際水平。3月初，他主動向“革命組織”遞交了自己的辭職信，并于4月2日發(fā)表聲明宣布“退休”。然而不久即被軟禁王宮。在此期間周恩來逝世，西哈努克向波爾布特提出準(zhǔn)許他前往北京吊唁，但未獲批準(zhǔn)。1978年，周恩來的遺孀、時任全國人民代表大會副委員長的鄧穎超訪問柬埔寨，提出要見西哈努克親王，也被官方拒絕，還謊稱西哈努克因身體不好，不希望會見任何客人。其軟禁時間長達33個月。

不僅如此，柬共在執(zhí)政的短短三年中，還進行了4次大規(guī)模的“肅反”運動。在中央黨政機關(guān)、8個部委、5個大區(qū)和1個特區(qū)，有一大批干部被清除，其部下和家屬也遭株連。總參謀部除宋成副總理兼國防部長外全部被處決。共計受害人數(shù)達200萬左右，從而導(dǎo)致內(nèi)部矛盾急劇惡化，自身力量極大削弱。1978年5月，在柬東部大區(qū)終于發(fā)生反對波爾布特獨裁統(tǒng)治的武裝分裂，其主要領(lǐng)導(dǎo)人韓桑林（柬共東部大區(qū)特委會委員、第四師師長）、謝辛（第二十區(qū)黨委書記）、洪森（第二十一團團長）等人逃往越南，并于同年12月2日成立“柬埔寨民族團結(jié)救國陣線”。隨后，以他們?yōu)槭椎?6名脫離柬共的黨員開會通過了救國綱領(lǐng)，決定推翻波爾布特統(tǒng)治，并請求越南幫助。具有地區(qū)霸權(quán)主義野心的越共總書記黎筍，乘機派20萬越軍入侵柬埔寨，妄圖建立由越南控制的“印度支那聯(lián)邦”，于1979年1月推翻了柬共領(lǐng)導(dǎo)的民柬政府。1980年柬共全部退到柬泰邊境地區(qū)開展抗越游擊戰(zhàn)，雖在西北山區(qū)站住了腳，但為了改變自己的形象，于1981年12月6日宣布解散柬埔寨共產(chǎn)黨，建立新的政治組織改稱“民柬方面”。就是這樣，由于推行極“左”路線，導(dǎo)致眾叛親離，聲名狼藉，在不到4年時間內(nèi)，最終落到了“亡國”“亡黨”的悲慘結(jié)局。這也是不聽周恩來忠告，不能正確處理民主革命與社會主義革命兩個歷史階段關(guān)系的必然惡果。

1979年1月6日，在越南侵略軍攻占柬埔寨首都的前一天，中國特地派專機前往金邊營救西哈努克親王夫婦。當(dāng)他們回到北京的住所，莫尼克公主做的第一件事，就是按照高棉禮儀，在書房里恭恭敬敬地設(shè)了一個神龕，放進他們最敬重的老朋友周恩來的遺像。從此，西哈努克每天都來這里，雙手合十，深深地鞠一個躬，口中念念有詞：老朋友，請接受這遲來的一拜，我們將永遠懷念你！莫尼克公主也是每天都在周恩來的遺像前獻花、上香，寄托他們對周恩來的哀思和永遠懷念。

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