周恩來有關(guān)人才和教育的思想與實(shí)踐

　　周恩來從新中國(guó)建設(shè)需要的全局出發(fā)，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，極其關(guān)心和重視我國(guó)的教育事業(yè)，對(duì)教育工作發(fā)表過許多重要而精辟的見解，形成了系統(tǒng)的教育思想。他還親自指導(dǎo)我國(guó)教育的改革和建設(shè)，對(duì)新中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展做出了極其寶貴的貢獻(xiàn)。這些教育思想和實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前和今后我國(guó)的教育工作，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，是我國(guó)人民特別是教育工作者應(yīng)當(dāng)努力繼承和發(fā)揚(yáng)的寶貴精神財(cái)富。

　　周恩來教育思想、實(shí)踐的內(nèi)容極其豐富，這里僅就其中的一個(gè)重要組成部分——人才和教育地位、作用的論述和相關(guān)的實(shí)踐及其形成的基礎(chǔ)作一些探討。

　　周恩來在人才和教育地位作用問題上的主要思想主張

　　（一）人才是國(guó)家建設(shè)的決定性因素

　　中華人民共和國(guó)成立后，百廢待興，面臨著恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，開展有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)等十分艱巨的任務(wù)。作為主管國(guó)家建設(shè)全局的周恩來，深切感到要把一個(gè)經(jīng)濟(jì)十分落后，人民文化科學(xué)水平很低，專門人才奇缺的國(guó)家逐步建設(shè)成為繁榮、富強(qiáng)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，最重要的條件就是要有高素質(zhì)的勞動(dòng)者，要有各級(jí)各類專門人才。盡管建國(guó)之初我國(guó)財(cái)力、物力都很薄弱，但周恩來認(rèn)為，只要有了高素質(zhì)的人力資源，就能恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，增強(qiáng)國(guó)力。因此，開展建設(shè)，起決定作用的是干部，是人才，所以他說：國(guó)家要建設(shè)，即使“其它條件都具備，缺乏干部、人才也是不行的。”①

　　新中國(guó)建立后，他就在各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們今天最大的不足是知識(shí)分子不足”②“我國(guó)的科學(xué)家不是太多而是太少。現(xiàn)在愈接觸各種事實(shí)，愈使我們感到這個(gè)問題的嚴(yán)重性”③，“人才缺乏，已成為我們各項(xiàng)建設(shè)的一個(gè)最困難的問題”④，“現(xiàn)在我們國(guó)家最需要的是建設(shè)人才”⑤。因此，他明確提出“我們要建設(shè)，干部人才就成為一個(gè)決定性因素”⑥的科學(xué)論斷。

　　（二）知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，要尊重知識(shí)分子，最充分地發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)中的作用

　　周恩來高度重視知識(shí)分子（也就是人才）的作用，一方面是從國(guó)家建設(shè)需要的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到在一個(gè)文化落后、專門人才奇缺的國(guó)家里，要開展社會(huì)主義建設(shè)，一刻也離不開掌握文化科學(xué)知識(shí)的知識(shí)分子，他說：“我們現(xiàn)在所進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)，正在愈來愈多地需要知識(shí)分子的參加”⑦知識(shí)分子“是國(guó)家的寶貝”⑧必須倍加珍惜。同時(shí)從根本上說，周恩來認(rèn)為，我國(guó)的知識(shí)分子是腦力勞動(dòng)者，他們熱愛祖國(guó)，新中國(guó)成立后又愿意為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，他們中的絕大多數(shù)已成為勞動(dòng)人民的知識(shí)分子，工人階級(jí)的一部分。因此，他特別強(qiáng)調(diào)要尊重知識(shí)，尊重知識(shí)分子，并且率先垂范。

　　１９５５年１１月，他在中央政治局召開的各省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要充分信任和依靠知識(shí)分子。對(duì)知識(shí)分子信任的中心問題是尊重他們。光是口頭上尊重不行，還要讓他們心情舒暢地運(yùn)用知識(shí)，哪怕是一技之長(zhǎng)；并且要注意改善他們的待遇，有特殊貢獻(xiàn)的專家，工資甚至可以超過國(guó)家副主席、主席⑨。兩個(gè)月后，他在黨中央召開的知識(shí)分子問題會(huì)議上，第一次明確提出：“我國(guó)知識(shí)分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”⑩的著名論斷。并且對(duì)如何正確認(rèn)識(shí)知識(shí)分子的地位作用，如何“最充分地動(dòng)員和發(fā)揮知識(shí)分子的力量”等問題作了最為深刻的闡述，提出了一系列有力的政策、措施。周恩來不僅關(guān)心發(fā)揮現(xiàn)有知識(shí)分子的作用，關(guān)心他們政治上、業(yè)務(wù)上的提高，而且特別強(qiáng)調(diào)要在普遍提高工農(nóng)勞動(dòng)人民文化科學(xué)水平的同時(shí)，培養(yǎng)大批新型人才，即新中國(guó)的知識(shí)分子。

　　（三）應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的教育事業(yè)放在“當(dāng)先”、“中心”和“關(guān)鍵”的戰(zhàn)略地位

　　在強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子、專門人才作用的時(shí)候，周恩來也十分重視提高生產(chǎn)第一線的工農(nóng)勞動(dòng)人民的文化科學(xué)水平的極端重要性。他說，新中國(guó)建立后，“人們的文化水平普遍需要提高，而首先需要提高的是工人和農(nóng)民”11。

　　無論是從下一代中培養(yǎng)人才還是普遍提高工農(nóng)勞動(dòng)者的文化科學(xué)素質(zhì)，都只能依靠教育來實(shí)現(xiàn)，為此，周恩來總是不斷強(qiáng)調(diào)要把辦好教育、發(fā)展教育事業(yè)置于國(guó)家建設(shè)的“當(dāng)先”、“中心”和“關(guān)鍵”的地位加以特別重視。他提出，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮到來的時(shí)候，要把教育放在“當(dāng)先”發(fā)展的地位12并提出“培養(yǎng)訓(xùn)練知識(shí)分子已經(jīng)成為我們國(guó)家建設(shè)的一個(gè)中心問題”１３，“培養(yǎng)技術(shù)人才是我們國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵”14。

　　（四）發(fā)展教育事業(yè)要有緊迫感，要有超前意識(shí)

　　面對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和開展大規(guī)模、有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢(shì)，周恩來特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展教育要有緊迫感，要有超前意識(shí)，要為中國(guó)空前規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)預(yù)作人才準(zhǔn)備。他在１９５０年秋和１９５３年秋兩次提到：蘇聯(lián)在十月革命勝利后１０年才提出干部決定一切，我們則應(yīng)從新中國(guó)建立起就提出這個(gè)問題，不應(yīng)該把發(fā)展教育看作是將來的事，不能等待，現(xiàn)在就應(yīng)著手15。

　　（五）科學(xué)地認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和發(fā)展教育的辯證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與教育必須同步發(fā)展

　　周恩來在談到經(jīng)濟(jì)和教育的關(guān)系時(shí)，總是辯證地分析它們之間相互制約，相互促進(jìn)，相互推動(dòng)甚至相互決定的關(guān)系。固然，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，教育要靠經(jīng)濟(jì)為其發(fā)展提供物質(zhì)條件，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專門人才，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，因此，教育的發(fā)展要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。但也應(yīng)看到，只有依靠教育，才能為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者。離開高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是一句空話。因此，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須同時(shí)發(fā)展教育；在一定時(shí)期，甚至還要優(yōu)先發(fā)展，預(yù)作經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的人才準(zhǔn)備。１９５２年，周恩來在政務(wù)院討論文教工作時(shí)就提出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，好像一輛車子的兩個(gè)輪子，相輔而行”１６（參照此前在１４６次政務(wù)會(huì)議的講話，這里所指的“文化建設(shè)”主要指教育——本文筆者注）。這就是說，在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須抓好教育，使之像一輛車子的兩個(gè)輪子一樣，相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，同步前進(jìn)，兩者缺一不可。

　　通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)與教育是基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，教育只能由經(jīng)濟(jì)來決定。其實(shí)，教育固然有上層建筑的屬性，但根本的作用是造就發(fā)展生產(chǎn)力的最重要要素——高素質(zhì)的勞動(dòng)力。從這個(gè)意義上說，教育也具有間接生產(chǎn)力的屬性，不同于其它上層建筑，它是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有機(jī)的組成部分。教育不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有制約作用，甚至也起決定性作用。周恩來的上述譬喻相當(dāng)深刻，不僅在理論上可以糾正經(jīng)濟(jì)與教育關(guān)系的機(jī)械論，而且在實(shí)踐上也向我們明確指出：發(fā)展教育是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義，對(duì)兩者必須同等重視，同時(shí)抓好。

　　（六）把教育提到“救國(guó)”的高度，同當(dāng)今的“科教興國(guó)”戰(zhàn)略決策有一脈相承的關(guān)系

　　周恩來高度重視教育的“救國(guó)”“興國(guó)”作用。１９５２年 ７月 ２５日在１４６次政務(wù)會(huì)議上討論勞動(dòng)就業(yè)問題時(shí)，他聯(lián)系到二三十年代以什么來救國(guó)的爭(zhēng)論時(shí)特別指出：過去，到底是工業(yè)救國(guó)還是教育救國(guó)，爭(zhēng)論不休，我們先來個(gè)政治救國(guó)，現(xiàn)在，卻要把兩者結(jié)合起來。這就是說，在推翻三座大山、人民取得政權(quán)之后，就要把實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和辦好教育都放在能使國(guó)家徹底擺脫貧困、落后的具有“救國(guó)”（即振興中華）意義的突出地位。這一思想，同我們今天黨中央提出的“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略思想是一脈相承的，可見周恩來的遠(yuǎn)見卓識(shí)。

　　周恩來尊重人才和重視教育的模范實(shí)踐，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)于部作出了表率

　　（一）不僅反復(fù)講解自己的思想主張，而且躬身踐履，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心和支持教育事業(yè)。

　　周恩來從國(guó)家建設(shè)的全局需要出發(fā)，總是利用一切機(jī)會(huì)反復(fù)向各級(jí)干部宣傳人才和教育在國(guó)家建設(shè)中的重大作用，同時(shí)，他又身體力行，躬身踐履，親自督促有關(guān)部門切實(shí)從各個(gè)方面支持教育的發(fā)展和建設(shè)。

　　——發(fā)展教育首先要有必要的經(jīng)濟(jì)投入。解放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚待恢復(fù)，國(guó)家財(cái)力仍很拮據(jù)，但迅速發(fā)展的教育事業(yè)又急要大量經(jīng)費(fèi)，教育部深感困難，不得不要求增加教育經(jīng)費(fèi)。周恩來知道這一情況后，立即親自給毛澤東、劉少奇和分管國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的中央領(lǐng)導(dǎo)人寫信，要求他們批準(zhǔn)教育部追加經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)。１９５２年７月，我國(guó)即將實(shí)施第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃。那時(shí)，發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)是國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)。盡管如此，周恩來在主持１４６次政務(wù)會(huì)議時(shí)仍然提出：“今后教育事業(yè)要有很大發(fā)展，我們對(duì)教育的投資要超過任何一個(gè)工業(yè)部門”18，并要求有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，從各方面擠出經(jīng)費(fèi)來支持教育。后來，他視察我國(guó)東北重工業(yè)基地，向各省、市領(lǐng)導(dǎo)干部做報(bào)告時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展教育是“現(xiàn)在的一個(gè)中心任務(wù)”19，是百年大計(jì)，要求各地的領(lǐng)導(dǎo)“在培訓(xùn)人才方面還要加一把力”２０，并殷切“希望東北三省管計(jì)劃、管建設(shè)的同志安排一下，有些項(xiàng)目寧可少搞，不十分急的寧可推遲，也要把校舍搞上去，多辦一些學(xué)校”21。作為主管建設(shè)的總理，在國(guó)家正優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的時(shí)候，在重工業(yè)基地的干部面前，卻如此強(qiáng)調(diào)教育的重要性，可見教育事業(yè)在他心中占有多么重要的位置。

　　——發(fā)展教育事業(yè)，也需要有人力的支持，需要向教育戰(zhàn)線輸送、配備領(lǐng)導(dǎo)骨干和教師。周恩來很重視這方面的工作。１９５０年９月，中共中央召開全國(guó)第二次組織工作會(huì)議，周恩來在向大會(huì)作政治報(bào)告時(shí)，要求各地領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)重視為教育戰(zhàn)線配備管理干部并抓好培養(yǎng)建設(shè)人才的工作。他嚴(yán)肅地提出：“把你們請(qǐng)來就是向你們要人。培養(yǎng)建設(shè)人才，是擺在你們面前的第一項(xiàng)任務(wù)，你們要搞社會(huì)主義就是搞這個(gè)東西，別的是空論，這是實(shí)際，你們做到了這一點(diǎn)，就是掌握了一切”22。并且指出，在調(diào)配干部時(shí)，要特別重視為教育部門配備和輸送干部，他說：“不給大學(xué)校長(zhǎng)，不給中學(xué)校長(zhǎng)，那個(gè)地方?jīng)]有人去領(lǐng)導(dǎo)，人才就訓(xùn)練不出來”23。根據(jù)周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人的決定和提名，不久就陸續(xù)從團(tuán)中央和各地向大中學(xué)校調(diào)配了大批政治、文化素養(yǎng)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部。 （二）親自關(guān)心和指導(dǎo)教育的改革和建設(shè)。

　　——中華人民共和國(guó)建立后，為了使舊教育能適應(yīng)新中國(guó)培養(yǎng)新型人才的需要，周恩來親自指導(dǎo)了對(duì)舊教育觀念、教育制度、教育內(nèi)容和教育方法的改革。在１９５０年夏召開的第一次全國(guó)高等教育會(huì)議上的講話和以后的多次談話以及簽署的教育文件中，都對(duì)教育改革問題作了多方面的闡述。特別值得提出的是，他強(qiáng)調(diào)了一個(gè)至今對(duì)教育改革仍有現(xiàn)實(shí)意義的指導(dǎo)思想，即既要堅(jiān)決、積極，勇于改革，又不能魯莽從事，過于性急；切忌粗暴和強(qiáng)迫命令；改革前首先要講清道理，做好教師的思想工作。他十分深刻地提出：文化教育既是“先鋒”，又是“殿軍”，一方面，文化教育的改革既是經(jīng)濟(jì)、政治變革的先導(dǎo)，同時(shí)它的改造又要在經(jīng)濟(jì)政治變革之后才能完成。因此，教育改革既要堅(jiān)決，又要慎重，不能急于求成。24

　　——為了改革舊高等教育的結(jié)構(gòu)，使之適應(yīng)為新中國(guó)建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)人才的需要，１９５１年秋起，全國(guó)陸續(xù)進(jìn)行了高等學(xué)校的院系調(diào)整。在這一復(fù)雜而艱巨的調(diào)整開始之前，周恩來強(qiáng)調(diào)首先要做好教師特別是教授們的思想動(dòng)員，于是他親自給京、津大學(xué)的教授作《關(guān)于知識(shí)分子思想改造問題的報(bào)告》。院系調(diào)整中，他多次聽取進(jìn)展情況的匯報(bào)，及時(shí)提出：院系調(diào)整一定要實(shí)事求是，根據(jù)條件循序漸進(jìn)；要有重點(diǎn)地穩(wěn)步前進(jìn)，不要齊頭并進(jìn)25。在調(diào)整中出現(xiàn)新情況、新問題時(shí)，他又親自過問。當(dāng)實(shí)施上海交通大學(xué)遷西安的方案出現(xiàn)分歧時(shí)，他及時(shí)主持了有關(guān)方面的協(xié)商會(huì)議，使問題得以圓滿解決。

　　——新中國(guó)建立后，周恩來十分關(guān)心中國(guó)人民大學(xué)、哈爾濱軍事工程學(xué)院、內(nèi)蒙古大學(xué)等一大批學(xué)校的創(chuàng)建工作，親自批準(zhǔn)為它們調(diào)配教師和設(shè)備。院系調(diào)整中，他又抓了北京西郊“八大學(xué)院”的建設(shè)，在他的親自關(guān)懷、督促下，一批新型大學(xué)以最快的速度從無到有地在環(huán)境優(yōu)美的首都文教區(qū)矗立起來。

　　——建國(guó)后，為了指導(dǎo)教育工作，使各級(jí)各類教育的建設(shè)和發(fā)展有章可循，周恩來又親自抓了許多重要的教育指示和法規(guī)的擬訂、修改和審查，并以政府總理名義簽署并發(fā)布了許多使教育工作逐步法制化、正規(guī)化的法令、法規(guī)，譬如《政務(wù)院關(guān)于改善各級(jí)學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》，《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》以及關(guān)于整頓、改進(jìn)和發(fā)展小學(xué)教育、中等技術(shù)教育、師范教育、成人業(yè)余教育的決定或指示等等，對(duì)規(guī)范當(dāng)時(shí)的各類教育都起了十分重要的作用，保證了教育事業(yè)的健康發(fā)展。

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列落實(shí)知識(shí)分子政策的措施，從政治上、工作上、生活上無微不至地關(guān)懷、愛護(hù)教師。

　　——教育是我國(guó)知識(shí)分子人數(shù)最多、最集中的一個(gè)領(lǐng)域。周恩來歷來把教師視為辦好學(xué)校的關(guān)鍵，對(duì)他們十分尊重，十分關(guān)心和愛護(hù)。在中央召開全國(guó)知識(shí)分子問題會(huì)議前后，在他的親自領(lǐng)導(dǎo)下，制定了一系列從政治上、工作上、生活上改善包括廣大教師在內(nèi)的知識(shí)分子待遇的政策措施，還經(jīng)常檢查這些政策措施的執(zhí)行情況。

　　——他十分關(guān)心教師的健康狀況。建國(guó)初期，當(dāng)他知道清華大學(xué)的教授們參加政治活動(dòng)和政治學(xué)習(xí)過多影響健康時(shí)，他及時(shí)提出：如果一直這樣下去，會(huì)使大家都得神經(jīng)衰弱，也影響鉆研業(yè)務(wù)，必須立即減輕他們的負(fù)擔(dān)，并親自督促改進(jìn)。26５０年代末、６０年代初，在“左”的思想影響下，各級(jí)學(xué)校師生，既要參加頻繁的政治運(yùn)動(dòng)，同時(shí)勞動(dòng)又十分繁重，加上營(yíng)養(yǎng)不良，師生健康水平急劇下降，病號(hào)大量增加，周恩來對(duì)此十分焦急。在他和其他中央領(lǐng)導(dǎo)人的提議下，立即以中共中央、國(guó)務(wù)院名義聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于保證學(xué)生、教師身體健康的緊急通知》。通知發(fā)出后，周恩來又指示教育部、高教部領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)到全國(guó)各地檢查落實(shí)情況。

　　——周恩來尤其尊重和關(guān)心小學(xué)教師，特別強(qiáng)調(diào)：小學(xué)教師肩負(fù)著教育新后代的光榮而艱巨的任務(wù)，必須尊重他們，指出“任何歧視、排斥小學(xué)教師的行為都是錯(cuò)誤的”２７。５０年代中期，他就提出要著重提高小學(xué)教師的工資待遇，強(qiáng)調(diào)“小學(xué)教師的工資水平不應(yīng)低于同等程度的其它部門的人員”，提出要實(shí)行“教齡津貼”，設(shè)立“特級(jí)教師制度”２８。他還主持國(guó)務(wù)院全體會(huì)議通過并發(fā)布了改善包括高級(jí)教師在內(nèi)的高級(jí)知識(shí)分子營(yíng)養(yǎng)狀況的《關(guān)于高級(jí)腦力勞動(dòng)者食用植物油供應(yīng)的規(guī)定》。

　　——周恩來總是竭盡全力從政治上保護(hù)教育界知識(shí)分子。在反右派運(yùn)動(dòng)中，他提出在中央草擬的文件里應(yīng)增加一條重要政策規(guī)定，即“對(duì)有重大成就的科學(xué)家（包括教授）和技術(shù)人員應(yīng)一律采取堅(jiān)決保護(hù)過關(guān)的方針”29，力求從政治上保護(hù)卓有成就的教授和科學(xué)家。當(dāng)康生等人提出要把著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)校長(zhǎng)馬寅初劃為右派時(shí)，周恩來堅(jiān)決反對(duì)，他說：馬寅初是我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在國(guó)內(nèi)外有相當(dāng)大的影響，過去同我們合作反對(duì)國(guó)民黨，坐過牢，這段歷史不能篡改，不能把他定為右派30。１９６３年７月，他又肯定了馬寅初那篇被錯(cuò)誤批判的《新人口論》“有可取之處”。３１

　　在“文革”中，當(dāng)周恩來得知著名數(shù)學(xué)家、中國(guó)科技大學(xué)校長(zhǎng)華羅庚的手稿被盜后，當(dāng)即給國(guó)務(wù)院直屬口和北京市公安局軍管會(huì)負(fù)責(zé)人發(fā)出指示，要求他們盡快破案，提出要把華留在北京，不去干校，好好保護(hù)起來，防止壞人傷害，并囑咐有關(guān)負(fù)責(zé)人一定要將執(zhí)行這一指示的結(jié)果報(bào)告他32。１９７１年夏，當(dāng)“四人幫”炮制“兩個(gè)估計(jì)”，攻擊建國(guó)后的教育戰(zhàn)線是“黑線專政”，廣大教師都是資產(chǎn)階級(jí)分子的時(shí)候，周恩來在處境十分困難的情況下仍然針鋒相對(duì)地提出“文革”前“毛主席的紅線也是照耀了教育戰(zhàn)線的”，“知識(shí)分子的大多數(shù)是接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是為社會(huì)主義服務(wù)的”，“對(duì)教師隊(duì)伍和解放后培養(yǎng)的學(xué)生要作具體分析，要辯證地看問題”33力求從政治上保護(hù)教育界的知識(shí)分子。

　　周恩來關(guān)心教育、重視教育、尊重人才、保護(hù)知識(shí)分子的感人事跡難以盡述。他那崇高而親切的形象將永遠(yuǎn)留在我國(guó)教育工作者的心中。

　　周恩來這位人民的好總理，不僅在人才和教育問題上有許多卓越的思想、理論建樹，在實(shí)踐上也為我們樹立了既高瞻遠(yuǎn)矚，又實(shí)事求是，既提出思想主張，又躬身踐履，理論與實(shí)踐結(jié)合的光輝榜樣。

　　周恩來有關(guān)人才和教育的思想、實(shí)踐形成的基礎(chǔ)

　　（一）在政治上，周恩來始終堅(jiān)持新中國(guó)成立后應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線。因此，總是從國(guó)家建設(shè)的全局需要和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來重視人才和教育的地位和作用。

　　自中華人民共和國(guó)成立起，周恩來就擔(dān)任國(guó)家總理，統(tǒng)管國(guó)家建設(shè)全局，其全部時(shí)間與精力，都貢獻(xiàn)給了新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)，整個(gè)后半生都在為國(guó)家的全面建設(shè)嘔心瀝血。即使在“文革”中也沒有動(dòng)搖其以建設(shè)為中心的決心。

　　堅(jiān)持以建設(shè)為中心而不是“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，就會(huì)以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為中心來促進(jìn)國(guó)家的全面進(jìn)步，而不是總?cè)プ非竺撾x生產(chǎn)力發(fā)展水平的生產(chǎn)關(guān)系的超前變革；就會(huì)看到知識(shí)和人才在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)國(guó)家全面進(jìn)步方面的重大作用；就會(huì)把知識(shí)分子當(dāng)作自己人而不是異己的力量；就會(huì)著眼于團(tuán)結(jié)而不是斗爭(zhēng)，并且盡一切努力把知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在黨的周圍，最大限度地調(diào)動(dòng)他 們的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)共同奮斗。堅(jiān)持以建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就要依靠作為國(guó)家主人的勞動(dòng)人民（體力與腦力勞動(dòng)者），因此就必須高度重視高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才的作用，必須高度重視提高勞動(dòng)者素質(zhì)、培養(yǎng)專門人才的教育的戰(zhàn)略作用。

　　（二）在思想上，周恩來堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的思想路線，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，力求把人口過多的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)人力資源豐富的有利因素，因而十分重視教育在促進(jìn)這一轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵作用。

　　中華人民共和國(guó)成立時(shí)，我國(guó)最顯著的基本國(guó)情是：經(jīng)濟(jì)落后，人民生活貧困，人口過多而人民文化科學(xué)水平卻很低。突出的矛盾是：一方面，要開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，另一方面，教育、科學(xué)事業(yè)又很落后，勞動(dòng)者的文化科學(xué)素質(zhì)和知識(shí)分子的數(shù)量和政治、業(yè)務(wù)狀況又與上述要求極不適應(yīng)。此外，還有一個(gè)具有我國(guó)革命特點(diǎn)的情況，那就是建國(guó)后從農(nóng)村進(jìn)入城市、從部隊(duì)轉(zhuǎn)入建設(shè)的幾百萬工農(nóng)干部，這些人政治水平較高，斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)豐富，但文化水平一般都較低，更缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，而他們大都是各條戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)骨干，這種狀況，同新中國(guó)建立后亟待開展的大規(guī)模建設(shè)實(shí)在不相適應(yīng)。與此同時(shí)我國(guó)人口卻在不斷增加。從５０年代起，大體每年要增加 １４００萬人左右。

　　人口眾多而人民文化科學(xué)素質(zhì)低下；大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需人才而專門人才卻又奇缺。這個(gè)由基本國(guó)情決定的矛盾只能依靠發(fā)展教育來解決。

　　６０年代初，周恩來親自召集國(guó)家計(jì)委、勞動(dòng)部、教育部等部門負(fù)責(zé)人開會(huì)，專門研究計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)和發(fā)展教育的關(guān)系。會(huì)上，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)在人口不斷增長(zhǎng)的情況下，改革和分流普通教育、大力發(fā)展職業(yè)教育對(duì)提高人口素質(zhì)的極端重要性；主張要盡一切努力，發(fā)展教育事業(yè)，把人口過多的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)勞動(dòng)力資源豐富、專門人才輩出的積極因素，把弱勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)，充分發(fā)揮社會(huì)主義大國(guó)的優(yōu)越性。

　　（三）在理論上，周恩來根據(jù)馬克思主義的生產(chǎn)力學(xué)說，特別重視勞動(dòng)者（體力和腦力勞動(dòng)者）在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中的決定性作用，把發(fā)展生產(chǎn)力、提高勞動(dòng)者素質(zhì)同在視教育的作用有機(jī)結(jié)合起來。

　　周恩來根據(jù)歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點(diǎn)，十分重視人這一社會(huì)認(rèn)識(shí)主體和實(shí)踐主體在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中的巨大能動(dòng)作用。馬克思的生產(chǎn)力理論認(rèn)為，生產(chǎn)力的基本要素是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力卻是生產(chǎn)力中最活躍、最重要的要素。周恩來一貫重視人的因素的重要性，但他同那種以為人越多越好的主張有本質(zhì)不同，認(rèn)為真正能在發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)新國(guó)家中起決定作用的，不是人的數(shù)量而是人的質(zhì)量。只有高素質(zhì)的勞動(dòng)者，即各級(jí)各類人才，才能在國(guó)家建設(shè)中起決定性作用。

　　馬克思說過：“最強(qiáng)大的生產(chǎn)力是勞動(dòng)階段３４，列寧也說：“全人類的首要生產(chǎn)力就是工人、勞動(dòng)者”35。但是，在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，勞動(dòng)者要大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)的迅速發(fā)展和生產(chǎn)力水平的不斷提高，卻需要一個(gè)最根本的條件，那就是勞動(dòng)者必須掌握現(xiàn)代文化科學(xué)知識(shí)和技能，必須全面提高素質(zhì)，而這個(gè)任務(wù)又只能靠發(fā)展教育來實(shí)現(xiàn)。馬克思說過：“教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力”36，這個(gè)勞動(dòng)能力，就是“勞動(dòng)者體力和智力的總和”３７。這就是說：勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力包括智力，都要依靠教育來培育，正說明教育的巨大作用。

　　由于周恩來深刻理解馬克思的生產(chǎn)力理論和歷史唯物主義關(guān)于人的學(xué)說，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同重視人的作用，重視文化科學(xué)技術(shù)的作用和重視提高人的素質(zhì)的教育的作用四者辯證地統(tǒng)一起來，才在人才和教育問題上提出許多精辟的見解。

　　（四）在國(guó)際斗爭(zhēng)中，周恩來不僅洞實(shí)國(guó)際政治斗爭(zhēng)的風(fēng)云變幻，而且敏銳關(guān)注和深刻了解世界科學(xué)技術(shù)日新月異發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)；深知國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底取決于科技的競(jìng)爭(zhēng)、教育的競(jìng)爭(zhēng)。因此，他不僅把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)當(dāng)作國(guó)內(nèi)建設(shè)的重點(diǎn)，而且也充分重視它們?cè)趪?guó)際斗爭(zhēng)中的戰(zhàn)略作用。

　　周恩來在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)內(nèi)建設(shè)和國(guó)際斗爭(zhēng)的同時(shí)，也在密切注視著世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，并深刻思考著如何才能有效地縮短與世界先進(jìn)水平的差距。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，隨著德、日等戰(zhàn)敗國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，從４０年代末起到５０年代中期，世界科學(xué)技術(shù)有了迅速發(fā)展，出現(xiàn)了戰(zhàn)后第一次科學(xué)技術(shù)革命的高潮。作為國(guó)家總理的周恩來，時(shí)刻關(guān)注著這一場(chǎng)世界范圍的科技革命和日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。就在這一關(guān)鍵時(shí)刻，他和黨中央的其他領(lǐng)導(dǎo)人一起，及時(shí)地吹響了向現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)軍的號(hào)角。１９５６年１月，他在中央召開的知識(shí)分子問題會(huì)議上，詳細(xì)分析了國(guó)際上先進(jìn)科學(xué)技術(shù)“正在一日千里地突飛猛進(jìn)”的新形勢(shì)后，特別指出：原子能的利用、電子科學(xué)的發(fā)展“正在使人類面臨著一個(gè)新的科學(xué)技術(shù)革命和工業(yè)革命的前夕”，“已經(jīng)把我們拋在科學(xué)發(fā)展后面很遠(yuǎn)”３８，“我們必須急起直追，力求盡可能迅速地?cái)U(kuò)大和提高我國(guó)科學(xué)文化力量，而在不太長(zhǎng)的時(shí)間里趕上世界先進(jìn)水平”39。并且代表黨中央對(duì)全黨、全國(guó)人民和全國(guó)知識(shí)分子提出向科學(xué)進(jìn)軍的號(hào)召，指出：“這是我們黨和全國(guó)知識(shí)界、全國(guó)人民的一個(gè)偉大的戰(zhàn)斗任務(wù)”４０。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一緊迫而莊嚴(yán)的任務(wù)，周恩來在這次會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“最充分地動(dòng)員和發(fā)揮知識(shí)分子的力量”４１，提出了一系列向現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)軍的有力措施。其中尤其強(qiáng)調(diào)要盡一切努力為國(guó)家培養(yǎng)各項(xiàng)建設(shè)人才，特別是科學(xué)研究人才和科學(xué)技術(shù)人才，并指出“這是教育工作的首要任務(wù)。”

　　此后，周恩來親自領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技發(fā)展１２年規(guī)劃的制定和實(shí)施，并擔(dān)任負(fù)責(zé)尖端科學(xué)研究和核武器設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)的中央專門委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。在此前后，還親自批準(zhǔn)北京大學(xué)、清華大學(xué)創(chuàng)辦技術(shù)物理系和工程物理系，批準(zhǔn)向蘇聯(lián)等國(guó)派出３００多名留學(xué)生以培養(yǎng)核科學(xué)技術(shù)骨干。

　　正是由于重視科技和教育，我國(guó)才在不長(zhǎng)的時(shí)間里，在尖端科學(xué)研究上取得突破，掌握了制造原子彈、氫彈、中遠(yuǎn)程火箭及衛(wèi)星技術(shù)，其它基礎(chǔ)科學(xué)也縮短了同世界先進(jìn)水平的差距。

　　可是，“文化大革命”卻使我國(guó)的科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，科學(xué)研究和科技人才的培養(yǎng)停頓了１０年，而這１０年，正是世界范圍的又一次科技革命高潮興起的時(shí)候。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，周恩來不顧“四人幫”的阻撓，力求通過整頓，恢復(fù)科技、教育領(lǐng)域的正常秩序，提出要立即把基礎(chǔ)科學(xué)理論的研究和教學(xué)工作恢復(fù)起來，要允許高中畢業(yè)生直接上大學(xué)，以恢復(fù)中斷多年的專門人才的培養(yǎng)。鄧小平１９７４年復(fù)出后，重病中的周恩來盡全力支持鄧小平大刀闊斧地整頓科技和教育工作，支持他把中斷多年的科學(xué)技術(shù)研究和科技人才的培養(yǎng)盡快恢復(fù)起來。

　　周恩來如此重視科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)，就是因?yàn)樗�深刻地洞察并掌握了�?guó)際斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)：國(guó)際政治斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底要取決于科學(xué)技術(shù)和教育的競(jìng)爭(zhēng)，而核心則是人才的競(jìng)爭(zhēng)。

　　把科學(xué)技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵，把教育作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本大計(jì)，正是周恩來以深邃的戰(zhàn)略眼光和高度的政治智慧，總結(jié)了國(guó)內(nèi)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，洞察了世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)后得出的科學(xué)論斷，也是他高度重視人才和教育事業(yè)的一個(gè)根本原因。

　　（作者單位：中央教育科學(xué)研究所）

　　注 釋：

　　①、②、④、⑥、11、16、24、25《周恩來教育文選》第７１頁、第31頁、第３４頁、第７１頁、第２８頁、第７１頁、第１１頁、第７８頁。

　　③、⑤、12、13、14、15、17、18、19、20、21、22、23《周恩來經(jīng)濟(jì)文選》第４６頁、第 １６０頁、第１１６頁、第 ６２頁、第 １４２頁、第 ６２頁、第 １６０頁、第１１６頁、第 １１６頁、第４０７頁、第４０７頁、第４０７頁、第 １６１頁、第１６１頁。

　　⑦、⑧、⑩、２７、32、38、39、40、41《周恩來選集》下卷，第１６０頁、第４１４頁、第１６２頁、第 ９０頁、第４５５頁、第 １８０—１８１頁、第 １８１頁、第１８０—１８１頁、第 １６７—１７３頁。

　　⑨《周恩來年譜》１９４９—１９７６上卷，第５１９—５２０頁。

　　26、28、33《周恩來教育思想研究》第４２４頁、第４３５頁、第４６８頁。

　　29、30、31《周恩來年譜》１９４９—１９７６中卷，第７２頁、第１４２頁、第５５６頁。

　　34《馬克思恩格斯全集》第４卷，第１９７頁。

　　35《列寧選集》第３卷，第８４３頁。

　　36《馬克思恩格斯全集》第２６卷，第１分冊(cè)。

　　37《馬克思恩格斯全集》第２３卷，第１９０頁。

　　《周恩來百周年紀(jì)念論文集》