周恩來(lái)因何提出“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ) 工業(yè)是主導(dǎo)”

　　（本文節(jié)選自由中共黨史出版社出版的胡長(zhǎng)明著作《大智周恩來(lái)》）

　　在中共黨內(nèi)，周恩來(lái)是最早提出“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”思想的領(lǐng)導(dǎo)人之一。1949年12月他便在一次會(huì)議上指出：“我們必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。沒(méi)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)不能前進(jìn)；沒(méi)有工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)就無(wú)法發(fā)展。”

　　中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的農(nóng)業(yè)大國(guó)，而且人口眾多，糧食問(wèn)題關(guān)乎人民生活和政局安危。周恩來(lái)提出以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，首先是基于對(duì)這一國(guó)情的認(rèn)識(shí)，因?yàn)槿绻麤](méi)有飯吃，其他一切就根本談不上。從農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)、重工業(yè)的關(guān)系上說(shuō)，只有農(nóng)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展了，才能提高幾億農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力，增加他們對(duì)工業(yè)品的需要和對(duì)工業(yè)原料的供應(yīng)，從而刺激輕工業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展。

　　蘇聯(lián)搞工業(yè)化是通過(guò)片面強(qiáng)調(diào)重工業(yè)而忽視農(nóng)業(yè)這種模式進(jìn)行的，而且把農(nóng)民挖得太苦，農(nóng)業(yè)的積累率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)民所能承受的限度，這不但引起農(nóng)民的不滿，而且使重工業(yè)發(fā)展到一定程度后難以為繼。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在一定程度上也是為了避免蘇聯(lián)模式的弊端，走自己的有特點(diǎn)的工業(yè)化道路。毛澤東通過(guò)對(duì)蘇聯(lián)模式的反思，在1956年提出“要重工業(yè)，又要人民”的思想，對(duì)此，周恩來(lái)非常贊賞。在起草第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，他要求計(jì)劃部門(mén)正確處理好農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)的關(guān)系。他說(shuō)：“以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，是不能夠也不應(yīng)該孤立地進(jìn)行的，它必須有各個(gè)方面的配合，特別是農(nóng)業(yè)的配合。農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件。延緩農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅直接地影響輕工業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善，而且也將極大地影響重工業(yè)以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固。”1964年，周恩來(lái)在總結(jié)建國(guó)后正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了農(nóng)、輕、重相互依存、互相促進(jìn)的關(guān)系。他指出，那種片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，而不注意發(fā)展農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)和做法，是違反社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。

　　中國(guó)既然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，那為什么要以工業(yè)為主導(dǎo)、為重心呢？周恩來(lái)認(rèn)為，城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村，工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。排斥工業(yè)主導(dǎo)的社會(huì)主義，只能是農(nóng)業(yè)社會(huì)主義。盡管建國(guó)初期中國(guó)的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90％，現(xiàn)代工業(yè)僅占10％左右，鄉(xiāng)村比重大，城市比重小，但不能因此就取消城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村、工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)的方針，阻礙城市化、工業(yè)化的歷史進(jìn)程。只有確立工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，才能使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。

　　說(shuō)到底，工農(nóng)關(guān)系是辯證的，既不能因?yàn)楣�業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)而忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)而削弱工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，周恩來(lái)反復(fù)告誡全黨防止兩種偏向。當(dāng)然，在某些發(fā)展階段根據(jù)客觀實(shí)際突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的中心是必要的，但這并不意味著取消工業(yè)的主導(dǎo)作用。