"文化大革命"中周恩來為搶救檔案采取重要措施

　　周恩來在參與領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期過程中，一貫重視檔案和檔案工作，親自領(lǐng)導(dǎo)了黨的檔案工作和新中國(guó)社會(huì)主義檔案事業(yè)的建立和發(fā)展，并提出了一系列關(guān)于檔案和檔案工作的思想、觀點(diǎn)，從而形成了他的馬克思主義國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)觀。紀(jì)念和學(xué)習(xí)周恩來的一個(gè)重要方面，就是要繼承他一貫重視并領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的實(shí)踐和思想、觀點(diǎn)，繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化檔案事業(yè)，使之更好地為社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)建設(shè)的豐富實(shí)踐

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的檔案工作，特別是黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)社會(huì)主義檔案事業(yè)的建立和發(fā)展，是和周恩來的名字緊密地聯(lián)系在一起的。周恩來是黨和國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)的創(chuàng)始人和奠基人。

　　早在中國(guó)共產(chǎn)黨成立和新民主主義革命的初期，周恩來在參加了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)工作以后，就十分重視黨的文書、檔案工作的建立，十分重視黨的文件、檔案的收集、安全保管以及當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利用。１９２７年４月１８日，即蔣介石發(fā)動(dòng)反革命政變幾天后，周恩來就指示中共上海區(qū)執(zhí)委會(huì)發(fā)出《關(guān)于搜集過去文件存底問題的通知》。１９３１年，周恩來提出區(qū)別不同情況保存和整理文件的意見，并在瞿秋白起草的秘密文件——《文件處置辦法》上批示：“試辦下，看可否便當(dāng)。”這個(gè)《辦法》除了對(duì)黨中央機(jī)關(guān)文件的管理做出了具體規(guī)定以外，還提出：“如可能，當(dāng)然最理想的是每種二份，一份存閱（備調(diào)閱，即歸還），一份入庫(kù)，備交將來（我們天下）之黨史委員會(huì)。”充分反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人在極其艱難的條件下，決心奪取中國(guó)革命勝利的信念和決心，以及重視保存和利用檔案的深這目光。此前，在周恩來的親自關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在上海建立了中央地下文庫(kù)，經(jīng)過艱難曲折，奮斗犧牲，為黨保存了大批珍貴歷史檔案。１９４２年開始的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，在南方局工作的周恩來就根據(jù)毛澤東的指示，通過上海黨組織從地下文庫(kù)找出了一批檔案送往延安，供毛澤東編輯《六大以來》、《六大以前》、《兩條路線》等黨的歷史檔案文件匯集使用。１９４６年，他又派人從這個(gè)檔案庫(kù)中取出４０００余件珍貴歷史文件運(yùn)回延安，交給黨中央辦公廳秘書處保管。１９４７年，蔣介石向我解放區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，我黨從延安戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時(shí)，為了保護(hù)黨的檔案和機(jī)密，周恩來指示黨中央辦公廳秘書處處長(zhǎng)曾三帶著幾十箱檔案轉(zhuǎn)移到晉綏，由賀龍安排隱蔽。１９４７年 ２月 ８日，周恩來親筆起草了《收集頑政權(quán)一切檔案的通知》，要求各路解放大軍在解放了敵人占據(jù)的城市后，立即“收集頑方政府一切檔案、文獻(xiàn)、法令，轉(zhuǎn)送后方，得便送延安。”這是周恩來為了協(xié)助毛澤東掌握分析敵情，摧毀國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)，研究城市接管而采取的一項(xiàng)重要措施。

　　中華人民共和國(guó)成立后，周恩來又適時(shí)地采取一系列措施，開始建立檔案工作。一方面，是接管國(guó)民黨政府的檔案。１９４９年１０月，他接連兩次主持召開政務(wù)院會(huì)議，就“接收前國(guó)民黨政府中央機(jī)關(guān)、人員、檔案、圖書、財(cái)產(chǎn)、物資問題”作出決定，并派出以董必武為團(tuán)長(zhǎng)的政務(wù)院接收工作代表團(tuán)前往南京進(jìn)行了接收工作。１９５０年１月，周恩來又先后以中央人民政府外交部長(zhǎng)和政務(wù)院總理的名義發(fā)表聲明和命令，令“所有前國(guó)民黨反動(dòng)政府駐外使領(lǐng)館及前國(guó)民黨反動(dòng)各機(jī)關(guān)派駐外國(guó)的辦事機(jī)構(gòu)及辦事人員，在我中央人民政府派人接管以前，均應(yīng)照舊供職，并負(fù)責(zé)保護(hù)一切資財(cái)、圖表、帳冊(cè)、檔案等，聽候清點(diǎn)和接管”。“令駐在香港的原屬國(guó)民黨中央政府和地方政府的一切政治、外交、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、僑務(wù)等機(jī)構(gòu)的主管人員與全體員工，……務(wù)必備守崗位，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、檔案，聽候接收，不讓反動(dòng)分子有任何破壞、轉(zhuǎn)移、隱匿等情事。”另一方面，著手建立政府機(jī)關(guān)的檔案工作。１９５１年９月２９日，在周恩來的關(guān)懷下，政務(wù)院發(fā)布了《公文處理暫行辦法》，對(duì)建立政府機(jī)關(guān)的文書處理工作和檔案工作做出規(guī)定，提出了機(jī)關(guān)檔案要實(shí)行集中管理，為機(jī)關(guān)工作服務(wù)的原則和任務(wù)，有力地推動(dòng)了政務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其所屬單位檔案工作的建立。

　　１９５３年以后，為了適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)以及發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的需要，周恩來認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家檔案工作。１９５４年１１月８日舉行的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議，根據(jù)周恩來的提議，批準(zhǔn)在國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家檔案局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，掌管全國(guó)檔案事務(wù)。國(guó)家檔案局成立以后，周恩來又指示起草關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的行政法規(guī)性文件，建立國(guó)家檔案制度。１９５６年４月，他主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，經(jīng)他逐字逐句地斟酌、修改，討論通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的決定》，明確了國(guó)家檔案的范圍，確定了國(guó)家檔案工作的原則和任務(wù)，并于４月１６日發(fā)布施行。１９５８年６月１５日，他根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史情況，提出了應(yīng)該把黨、政檔案工作統(tǒng)一管理起來的意見。１９５８年１１月１８日，他審閱了中共中央辦公廳秘書局和國(guó)家檔案局黨組關(guān)于黨政檔案工作統(tǒng)一管理問題的報(bào)告，并作了重要批示。接著，黨中央于１９５９年１月７日，發(fā)出了《關(guān)于統(tǒng)一管理黨政檔案工作的通知》。１９５８年，在“大躍進(jìn)”中，一些地區(qū)和單位的檔案工作部門出現(xiàn)了“大辦檔案”、“人人辦檔案”、“全民辦檔案”的違反檔案工作性質(zhì)和客觀規(guī)律的浮夸現(xiàn)象，周恩來發(fā)現(xiàn)后立即在國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上提出批評(píng)并予以制止，指出：“你們以后不要搞那個(gè)‘大辦檔案’就行了。”周恩來一直關(guān)心著默默無(wú)聞，埋頭苦干，為黨和國(guó)家檔案工作做出奉獻(xiàn)的檔案工作人員。１９５９年６月１０日，他和中央其他一些領(lǐng)導(dǎo)同志一起，在中南海懷仁堂外的草坪上，親切地接見了出席全國(guó)檔案資料工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議的１０１７名代表，并提出“檔案工作者應(yīng)該向司馬遷學(xué)習(xí)”，參加編史修志，給了與會(huì)代表和全國(guó)廣大檔案工作者以極大的教育和鼓舞。同年，他為即將開館的中央檔案館題寫了館名，并告訴國(guó)家檔案局局長(zhǎng)曾三：“等中央檔案館成立了，讓鄧穎超同志當(dāng)你們的顧問。”

　　周恩來不僅重視黨、政機(jī)關(guān)檔案工作的建立和各級(jí)國(guó)家檔案館的建設(shè)，而且重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)研究、城市基本建設(shè)等單位檔案的形成、管理和利用。１９５７年９月６日，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第五十七次會(huì)議討論通過了《關(guān)于改進(jìn)檔案、資料工作的方案》，提出了分別建立工業(yè)、交通、基本建設(shè)、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、科研等方面的檔案工作的要求。６０年代前期，國(guó)務(wù)院先后批轉(zhuǎn)了國(guó)家檔案局提出的關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、城市基本建設(shè)等方面的檔案工作的報(bào)告，批示全國(guó)加強(qiáng)這些方面的檔案工作，更 好地為工業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)研究，以及城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)。１９６３年，周恩來還批示將國(guó)家檔案局提出的《關(guān)于改善圖紙復(fù)制技術(shù)的報(bào)告》，由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)各地、各部門，并督促有關(guān)部門負(fù)責(zé)解決。周恩來還很重視檔案工作的國(guó)際交往。１９６３年４月１０日，他會(huì)見了前來訪問的阿爾巴尼亞檔案工作代表團(tuán)，在談話中提出了他對(duì)檔案工作的一系列重要思想、觀點(diǎn)。

　　“文化大革命”中，周恩來在同林彪、“四人幫”一伙的篡黨奪權(quán)陰謀及其煽起的打、砸、搶、抄、抓、揪的狂風(fēng)惡浪（其中包括沖擊檔案部門，搶奪檔案）的尖銳、激烈、復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，仍然時(shí)刻關(guān)心著黨和國(guó)家檔案的安全保護(hù)，并為搶救檔案采取了一系列重要措施。“文化大革命”開始不久，中央調(diào)查部的造反派以查“黑材料”為名，要沖進(jìn)檔案室搶檔案，周恩來得知后十分生氣地說：這是最高機(jī)密的檔案，怎么能搶呢，并派人前去勸阻，才保住了該部的檔案。以后，造反派又沖進(jìn)陳云辦公室，要砸檔案柜。周恩來得知后嚴(yán)肅地指出：陳云同志是政治局常委，他的檔案是黨和國(guó)家的機(jī)要檔案，任何人不準(zhǔn)動(dòng)，并立即派人加以制止，才使檔案得以安全保護(hù)下來。①１９６６年８月３１日，周恩來審閱了他指示陶鑄組織起草的中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“文化大革命”中一些具體問題的通知稿。通知要求在運(yùn)動(dòng)中，對(duì)于黨和國(guó)家的要害、機(jī)密部門和單位，其中包括中央和各地檔案部門，科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)資料部門，必須堅(jiān)決進(jìn)行保護(hù)。②９月初，他又親自主持起草了《有關(guān)紅衛(wèi)兵的幾點(diǎn)意見（未定稿）》，要求廣大青少年不要沖擊黨政機(jī)關(guān)，以使“……機(jī)密不致外泄，檔案不致遺失……”。③１０月２９日，他得知陶魯笳的辦公室被造反派砸開并搶走了一部分文件后，當(dāng)即指示有關(guān)方面：將國(guó)家經(jīng)委過去的文件檔案全部集中起來，由國(guó)務(wù)院加封條，非經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)擅動(dòng)。④１９６７年１月１５日，他得悉中央統(tǒng)戰(zhàn)部檔案被搶后，指示公安部、中共中央辦公廳，以他和李富春的名義，找搶檔案的造反派和保護(hù)檔案的群眾協(xié)商，將檔案暫時(shí)封存。⑤１９６７年春夏之交，外交部檔案室的檔案在被造反派任意摘抄、復(fù)制、轉(zhuǎn)抄、公布之后，有全面失控的危險(xiǎn)。周恩來得知這一情況后，要求外交部部務(wù)會(huì)必須立即采取措施，確保外交檔案的安全，否則要實(shí)行軍管。隨后即派軍代表掌握了外交部檔案的管理權(quán)，才保證了檔案的絕對(duì)安全和正常使用。⑥９月３日，周恩來又審核并簽發(fā)了國(guó)務(wù)院、中央軍委就二機(jī)部一0三公司大批絕密技術(shù)資料在武斗中被搶事給蘭州軍區(qū)等單位的電報(bào)。電報(bào)指出：蘭州軍區(qū)、中央調(diào)查組要嚴(yán)肅處理此事。應(yīng)將搶走的所有檔案資料、材料，立即如數(shù)交出。如有人拒絕交出，應(yīng)以違犯國(guó)法論罪。⑦１９６８年７月３１日，周恩來修改中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、中央文革小組“布告”稿。布告說：一小撮反革命分子制造了一系列反革命事件。這一小撮反革命分子的罪狀有：……六、搶劫國(guó)家檔案、機(jī)密；……凡有以上十項(xiàng)罪狀之一者，即為現(xiàn)行反革命分子，必須追查到底，實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。⑧

　　從以上大量的事實(shí)可以看出，周恩來對(duì)檔案和檔案工作是何等重視和關(guān)懷。

　　鮮明的馬克思主義國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)觀

　　周恩來運(yùn)用辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學(xué)觀點(diǎn)，站在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的戰(zhàn)略高度，重視并領(lǐng)導(dǎo)了國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)的建立和發(fā)展；同時(shí)，提出了一系列關(guān)于檔案和檔案工作的思想、觀點(diǎn)，深刻地闡明了檔案的本質(zhì)、作用、形成和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，揭示了檔案工作的基本矛盾、基本性質(zhì)和基本規(guī)律，從 而形成了他的馬克思主義國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)觀。其基本內(nèi)容是：

　　（一）關(guān)于國(guó)家全部檔案（包括中華人民共和國(guó)成立以來各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的檔案，中華人民共和國(guó)成立以前的革命歷史檔案和舊政權(quán)檔案），是在我國(guó)社會(huì)不同歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)中形成的歷史記錄，是歷史的證據(jù)，是國(guó)家寶貴的歷史財(cái)富的觀點(diǎn)。周恩來認(rèn)為，歷史檔案是歷史的記錄，是處理歷史遺留問題的憑證，是進(jìn)行歷史研究的依據(jù)；國(guó)民黨反動(dòng)政府的檔案，不僅可以作為打碎其反動(dòng)的國(guó)家機(jī)器，建立和鞏固人民政權(quán)的工具，而且可以用來研究其反動(dòng)統(tǒng)治的歷史；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)活動(dòng)中形成的檔案，是制定、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，進(jìn)行革命和建設(shè)的真實(shí)記錄，是進(jìn)行政治斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、科學(xué)技術(shù)研究的必要條件，是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、研究歷史的依據(jù)。正因?yàn)闄n案如此重要，所以，他十分重視檔案的收集、整理、保管、研究和利用，十分重視檔案工作的建立，要求黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體等單位，對(duì)其在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)等各方面的工作活動(dòng)中形成并處理完畢的文件，必須進(jìn)行立卷、歸檔，作為檔案保存起來。他曾就黨中央的會(huì)議文件指出：“中央政治局、書記處的會(huì)議文件，應(yīng)按照每一次會(huì)議進(jìn)行立卷，以便查找利用。⑨他認(rèn)為，檔案工作不僅是革命和建設(shè)事業(yè)不可缺少的條件，而且是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的必要條件，指出：“為了實(shí)現(xiàn)向科學(xué)進(jìn)軍的計(jì)劃，我們必須為發(fā)展科學(xué)研究準(zhǔn)備一切必要的條件。在這里，具有首要意義的是要使科學(xué)家得到必要的圖書、檔案資料、技術(shù)資料和其他工作條件。……必須加強(qiáng)圖書館、檔案館、博物館的工作。”⑩周恩來一再?gòu)?qiáng)調(diào)：檔案工作很重要，要做好檔案工作。

　　（二）關(guān)于在進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的同時(shí)，必須相應(yīng)地建立和發(fā)展國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)的觀點(diǎn)。周恩來認(rèn)為，社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)與檔案和檔案工作有極其密切的關(guān)系，要進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，就必須同時(shí)相應(yīng)地建立和發(fā)展國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)。要在黨和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立國(guó)家檔案制度，建立全國(guó)檔案工作行政管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，從中央到地方的各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位都要建立起檔案室工作，從中央到地方都要建立起各級(jí)國(guó)家檔案館工作，對(duì)國(guó)家全部檔案分別實(shí)行集中統(tǒng)一管理，維護(hù)檔案的完整與安全，便于黨和國(guó)家各項(xiàng)工作當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利用。還要加強(qiáng)檔案專業(yè)干部的培養(yǎng)訓(xùn)練工作和檔案專業(yè)教育工作、檔案科學(xué)技術(shù)研究工作等。為了建立并管理國(guó)家檔案工作，還必須在中央和地方人民政府設(shè)立檔案行政管理機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一地、分層負(fù)責(zé)地對(duì)全國(guó)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。周恩來關(guān)于建立國(guó)家檔案制度、建立全國(guó)檔案工作行政管理體制，以及對(duì)全國(guó)檔案工作實(shí)行宏觀管理的思想、觀點(diǎn)，是完全符合我國(guó)社會(huì)主義檔案事業(yè)的客觀規(guī)律的，并為實(shí)踐證明是科學(xué)的、正確的，已為《中華人民共和國(guó)檔案法》所吸收和肯定。11

　　（三）關(guān)于黨政檔案工作統(tǒng)一管理，加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)。周恩來提出，黨的檔案工作與政府的檔案工作應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一管理。這是因?yàn)樗�認(rèn)為黨的檔案與政府的檔案有密切的聯(lián)系，黨的系統(tǒng)的檔案工作與政府系統(tǒng)的檔案工作，其業(yè)務(wù)工作內(nèi)容基本上是相同的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理起來。12他指出“更重要的是每一檔案必須以黨的方針政策為綱才好整理，故必須從每一檔案的出處立根，宜歸黨管。１３”他還指出：“要從黨政檔案工作合并看黨政不分。”14正是從這一觀點(diǎn)出發(fā)，他提出黨、政檔案工作統(tǒng)一管理之后，檔案工作機(jī)構(gòu)既是黨的機(jī)構(gòu)，又是政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　（四）關(guān)于檔案工作要為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，為黨和國(guó)家在一定歷史時(shí)期的中心任務(wù)服務(wù)，為今天服務(wù)，也為未來服務(wù)的觀點(diǎn)。周恩來認(rèn)為，檔案工作的目的就是要為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。他指出：“現(xiàn)在的檔案比歷史檔案還重要。檔案工作必須研究歷史，但主要應(yīng)同現(xiàn)在的反修、反帝和反對(duì)反動(dòng)的民族主義聯(lián)系起來，這比鉆在歷史檔案里出不來更好。檔案工作的目的是要為現(xiàn)時(shí)的革命服務(wù)的，用檔案來證明我們歷史上的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然還要?jiǎng)?chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，豐富這些歷史經(jīng)驗(yàn)。所以把舊的歷史檔案與現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，更利于我們創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，開展新的斗爭(zhēng)。”他還指出：檔案工作要“為今天也為未來服務(wù)。馬恩列斯不能把我們的時(shí)代的話都說完了，說完了我們還有什么可說？后代還有什么事可做呢？否則，創(chuàng)造性地發(fā)展馬列主義的話就站不住了。”１５這些談話的內(nèi)涵是極其豐富的，辨證而又深刻地闡明了歷史檔案與現(xiàn)在檔案的關(guān)系；整理、保管、提供檔案與利用檔案研究歷史的關(guān)系；檔案工作與革命和建設(shè)事業(yè)的關(guān)系；為總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)服務(wù)與為創(chuàng)造新的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)服務(wù)的關(guān)系；為今天服務(wù)與為未來服務(wù)的關(guān)系；為政治、經(jīng)濟(jì)、文化等實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)與為發(fā)展馬列主義理論服務(wù)的關(guān)系等。其中有些具體提法雖是針對(duì)當(dāng)時(shí)的具體情況而言的，但其實(shí)質(zhì)卻是在說明檔案工作在任何時(shí)候都必須為社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)，為黨和國(guó)家在每一個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)服務(wù)。

　　（五）關(guān)于國(guó)家檔案館在進(jìn)行檔案的收集、整理、編目、方便查找利用的同時(shí)，還要研究歷史、匯編檔案史料、印證歷史著作和歷史事實(shí)，維護(hù)歷史真實(shí)面貌的觀點(diǎn)。周恩來不僅重視機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的文書立卷歸檔工作和檔案工作，而且重視國(guó)家檔案館工作。他曾親切地囑咐檔案工作者：“到檔案館工作不僅要整理和保管好文件，更重要的是熟悉業(yè)務(wù)，多做索引、目錄，使利用時(shí)查找方便，別找一個(gè)文件花半天功夫啊！”“你們還有個(gè)重要任務(wù)，就是編寫歷史資料，如《資治通鑒》還有明清兩朝沒有續(xù)上，這是你們的責(zé)任。”１６此外，他又提出：“檔案工作必須研究歷史。”并詢問：“檔案館對(duì)近代、現(xiàn)代的歷史是否研究？”對(duì)有的歷史書你們研究過沒有？他在談到有的新民主主義革命史著作中對(duì)有的歷史事件記載失實(shí)以后指出：“應(yīng)當(dāng)用檔案來印證一下歷史事實(shí)。”１７周恩來的上述觀點(diǎn)的重要意義就在于，他指出了檔案工作不能只是整理、保管、提供檔案，而必須把整理、保管檔案與匯編檔案史料、研究歷史、印證歷史事實(shí)緊密地結(jié)合起來。這不僅給檔案館工作提出了重要的任務(wù)，而且對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的檔案工作，也具有重要的指導(dǎo)意義。

　　（六）關(guān)于加強(qiáng)對(duì)檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)與教育，檔案工作人員要熱愛檔案工作，干一輩子檔案工作，并要努力學(xué)政治，學(xué)歷史，學(xué)科學(xué)，學(xué)業(yè)務(wù)，向科學(xué)進(jìn)軍，爭(zhēng)取當(dāng)專家、學(xué)者、博士，實(shí)現(xiàn)檔案干部專業(yè)化，為檔案工作的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的觀點(diǎn)。周恩來極為關(guān)心檔案人員的成長(zhǎng)和檔案干部隊(duì)伍的建設(shè)。他曾囑咐檔案工作者：“檔案工作很重要，應(yīng)該干一輩子。”18還說：“你們都要當(dāng)專家，好好地把檔案工作搞好，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展檔案學(xué)。你們應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取當(dāng)個(gè)博士嘛！”項(xiàng)這是他對(duì)檔案工作者的殷切期望。他在同檔案工作人員談話時(shí)還問道：“做檔案工作應(yīng)該多讀歷史書，你們讀的多嘛？《資治通鑒》這本書你們讀過沒有？”當(dāng)檔案工作者回答說：“沒有讀過，恐怕讀不懂”以后，周恩來鼓勵(lì)他們說：“這本書是我國(guó)幾千年來豐富歷史的記載，你們一定要抽時(shí)間讀讀它，讀多了自然會(huì)懂。我小時(shí)候還不是和你們一樣的！毛主席最喜歡多讀書的人。你們讀小說多嗎？《水滸》、《紅樓夢(mèng)》看過沒有？”２０這說明周恩來希望檔案工作者不僅要懂得檔案業(yè)務(wù)，而且還應(yīng)該有廣泛的政治、歷史、文學(xué)等知識(shí)，要使自己成為有真才實(shí)學(xué)的、有深厚的科學(xué)文化素養(yǎng)的又紅又專的檔案專業(yè)人才。周恩來十分重視檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育。他曾指出：“為了培養(yǎng)更多的檔案干部，可以把中國(guó)人民大學(xué)檔案系擴(kuò)大一點(diǎn)嘛！” １９６０年，他曾同意成立檔案學(xué)院，以進(jìn)一步擴(kuò)充和發(fā)展檔案專業(yè)教育事業(yè)，后來只是因?yàn)闀簳r(shí)經(jīng)濟(jì)困難才暫緩執(zhí)行。21

　　（七）關(guān)于檔案工作是一門科學(xué)，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展檔案學(xué)，以進(jìn)一步提高科學(xué)水平的觀點(diǎn)。周恩來指出：檔案工作是一門科學(xué)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展檔案學(xué)。22在他主持討論通過并由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的決定》中明確提出：“國(guó)家檔案局和中國(guó)人民大學(xué)歷史檔案系對(duì)檔案學(xué)及其輔助科目，應(yīng)該加強(qiáng)研究工作，以提高科學(xué)水平。”正是根據(jù)他的這一思想、觀點(diǎn)，國(guó)家將檔案學(xué)列入了十二年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，正式確認(rèn)了檔案學(xué)是一門獨(dú)立的科學(xué)，是國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和科學(xué)技術(shù)的一個(gè)組成部分，從而對(duì)我國(guó)馬克思主義檔案科學(xué)的創(chuàng)建和發(fā)展，起到了重要的指導(dǎo)作用和極大的推動(dòng)作用。

　　（八）關(guān)于國(guó)家檔案要精煉，有選擇地保存最重要的檔案的觀點(diǎn)。周恩來認(rèn)為，黨和國(guó)家在工作中形成的檔案是大量的，也是為當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作所需要利用的。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、歷史的觀點(diǎn)看問題，并非是所有的檔案都需要長(zhǎng)久保存，而只能是有選擇地保存那些最重要的檔案。他在“文化大革命”中指出：“檔案不要搞得太多，不然是文牘主義，后代要罵我們的。中國(guó)的文字幾千年來未變，書浩若煙海，讀不完。要古為中用，洋為中用。我們?yōu)楹蟠�留檔案，檔案要精煉，不要什么都做為檔案保存起來，有些給后代看了沒有什么好處。”２３周恩來的這一觀點(diǎn)，充分地反映了他在檔案保存問題上對(duì)歷史、對(duì)后代高度負(fù)責(zé)的精神，而且對(duì)鑒定檔案的價(jià)值，辨別檔案的真?zhèn)巍⒋_定檔案的保管期限，具有重要的指導(dǎo)作用，并對(duì)檔案的長(zhǎng)遠(yuǎn)保存和流傳，具有極其深遠(yuǎn)的意義。

　　（九）關(guān)于加強(qiáng)檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使檔案得以安全、長(zhǎng)遠(yuǎn)保存的觀點(diǎn)。周恩來認(rèn)為，要安全地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地保存檔案，就必須要有符合檔案保管條件的庫(kù)房。５０年代中期，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)剛剛起步，財(cái)政并不寬裕的情況下，他即批準(zhǔn)了中央檔案館的基本建設(shè)計(jì)劃，隨即便開始了檔案館工程的建設(shè)。６０年代初，他到沈陽(yáng)視察工作時(shí)，在原張作霖大帥府，看到那里堆滿了檔案，保管條件很差，不便于管理和利用，就問：“這是什么地方？”陪同的人員告訴他：“這里是東北檔案館。”他說：“為什么不修個(gè)檔案館把檔案保存起來呢？”陪同的同志回答說：“現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，不讓修樓堂館所。”他說：“樓堂館所，又不包括檔案館。”24這些事實(shí)充分地反映了周恩來對(duì)檔案安全保護(hù)的重視，也反映了他對(duì)檔案館庫(kù)設(shè)施建設(shè)的重視。

　　（十）關(guān)于居安思危，防止突然事變對(duì)檔案的破壞，保護(hù)檔究安全的觀點(diǎn)。周恩來認(rèn)為，為了保護(hù)檔案的安全，必須防止突然事變對(duì)檔案的破壞。３０年代初期，為了防止敵人的破壞，周恩來就提出黨中央的“所有檔案均搞三套，一套送中央文庫(kù)保存，一套送中央特科，一套送共產(chǎn)國(guó)際。”解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他親自安排將中央檔案轉(zhuǎn)移到安全地帶，以防止落入敵人之手，確保了黨的檔案和機(jī)密的安全。新中國(guó)成立后的６０年代前期，他曾親自給國(guó)務(wù)院某工業(yè)部門的一位負(fù)責(zé)人打電話，要他們立即采取措施，把本系統(tǒng)的重要科技檔案送到安全地帶保管起來，以備一旦戰(zhàn)爭(zhēng)破壞后恢復(fù)科研和生產(chǎn)時(shí)使用。“文化大革命”中，他更是多次采取有效措施，保護(hù)黨和國(guó)家檔案機(jī)密的安全。１９６９年１０月１６日，他在外交部《關(guān)于外交檔案?jìng)鋺?zhàn)問題的請(qǐng)示報(bào)告》上批示一原則同意”，并對(duì)各類外交檔案的移交、存放方法等提出了具體意見。25這些事實(shí)充分地反映出周恩來在檔案的安全保護(hù)問題上，居安思危，防患于未然的戰(zhàn)略眼光和高度警惕性。

　　（十一）關(guān)于學(xué)習(xí)外國(guó)檔案工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義檔案事業(yè)的觀點(diǎn)。周恩來認(rèn)為，我們雖有建立黨、政機(jī)關(guān)檔案工作的經(jīng)驗(yàn)，但是，缺乏建設(shè)國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。因此，在建國(guó)初期，他提出應(yīng)該學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建設(shè)國(guó)家社會(huì)主義檔案工作的經(jīng)驗(yàn)，以作為我們建設(shè)國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)的參考，并聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家，為我們介紹蘇聯(lián)檔案工作的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)檔案專業(yè)干部。他在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義檔案事業(yè)建立和發(fā)展的過程中，既強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)檔案工作的經(jīng)驗(yàn)，又堅(jiān)持從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)的原則。

　　（十二）關(guān)于批判地繼承我國(guó)歷史上檔案工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義檔案事業(yè)的觀點(diǎn)。周恩來對(duì)我國(guó)檔案工作的歷史傳統(tǒng)是十分熟悉的，曾經(jīng)告訴檔案工作者：“中國(guó)的檔案歷史在世界上是很早的，也是最豐富的”26。并要求“檔案工作者應(yīng)該向司馬遷學(xué)習(xí)。”２７就是要檔案工作者像司馬遷管理、研究、利用檔案，撰寫《史記》那樣，在收集、整理、保管、研究檔案的基礎(chǔ)上，匯編檔案史料，研究歷史，印證歷史事實(shí)，參加編史修志。他不僅重視對(duì)歷史上檔案工作經(jīng)驗(yàn)的借鑒，而且重視對(duì)歷史檔案文物的保護(hù)。５０年代中期，他曾經(jīng)批準(zhǔn)修繕了明代嘉靖年間繼古代保存檔案的“石室金匱”傳統(tǒng)建成的，保存明、清兩代皇家檔案的檔案庫(kù)房——皇史宬。６０年代初期，他又一次詢問了皇史宬的情況并指出：“那里應(yīng)當(dāng)陳列一點(diǎn)有代表性的東西。”２８周恩來對(duì)我國(guó)歷史上這座具有獨(dú)特風(fēng)格的檔案建筑的安全保護(hù)和有效利用，給予了極大的關(guān)懷。

　　上述１２個(gè)方面，是周恩來的馬克思主義國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)觀的基本內(nèi)容。這些思想、觀點(diǎn)，全面地論述了國(guó)家社會(huì)主義事業(yè)的各個(gè)方面，不論是過去還是現(xiàn)在，對(duì)提高全黨對(duì)國(guó)家社會(huì)主義檔案事業(yè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)和發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義檔案事業(yè)具有十分重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。這是他留給我們的一份珍貴遺產(chǎn)，需要我們認(rèn)真地繼承和發(fā)揚(yáng)。

　　（作者單位：國(guó)家檔案局、國(guó)家檔案館）

　　注 釋：

　　①《周恩來傳》下，第１９４９頁(yè)；《風(fēng)雨四十年》第二部第４３４頁(yè)。

　　②、④、⑤、⑦、⑧、25《周思來年譜》１９４９—１９７６下卷，第５４頁(yè)、第８４頁(yè)、第１１３頁(yè)、第１８６頁(yè)、第２４９頁(yè)、第３２９頁(yè)；《周恩來傳》下，第１８８７頁(yè)；《周恩來在“文化大革命”中》第４頁(yè)。

　　③《周恩來傳》下，第１８６９頁(yè)、第１８７９頁(yè)、第１９４７頁(yè)、第１９５０頁(yè)；《周恩來的最后歲月》第４３頁(yè)。

　　⑥《外交部檔案大轉(zhuǎn)移》（《中華兒女》1９９６年第６期第６８頁(yè)）。

　　⑨１８２３《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人論檔案》第１頁(yè)、第２頁(yè)、第５３頁(yè)。

　　⑩《周恩來選集》下卷，第１８６頁(yè)。

　　11《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的決定》。

　　12 訪問國(guó)家檔案局原副局長(zhǎng)洛風(fēng)談話記錄。

　　13《周總理對(duì)中共中央辦公廳秘書局、國(guó)家檔案局黨組關(guān)于黨政檔案工作統(tǒng)一管理問題的報(bào)告的批示》（國(guó)家檔案局檔案，１９５８年第４２５卷第１１頁(yè)）。

　　14、16、20、26《永遠(yuǎn)不會(huì)忘記和周總理的談話》（《檔案工作》１９５８年第 １０期第 １３—１４頁(yè)）。

　　15、17、28《周總理接見阿爾巴尼亞檔案工作代表團(tuán)的談話記錄》（國(guó)家檔案局檔案，１９６３年第８６１卷第１４０頁(yè)）。

　　19、２１、22、24《憶周總理領(lǐng)導(dǎo)我們建設(shè)檔案事業(yè)》（《檔案工作》１９８０年第１期）。

　　27《曾三致郭沫若、吳玉章信》（《檔案學(xué)通訊》１９９８年第２期第５頁(yè)）。

　　*[本文原有三個(gè)部分，這里選錄了前兩個(gè)部分。第三部分“應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)的檔案工作和檔案學(xué)珍貴遺產(chǎn)”，因全書篇幅所限，沒有選入。]

　　《周恩來百周年紀(jì)念論文集》