周恩來：許多事情之所以難辦 就是辦事要層層上報(bào)無人作主

　　1973年9月9日夜，第二屆亞洲乒乓球友好邀請(qǐng)賽結(jié)束，各國運(yùn)動(dòng)員和某國政府代表團(tuán)乘巴基斯坦航空公司一架波音飛機(jī)回國。飛機(jī)從首都機(jī)場(chǎng)起飛后不久，一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)著火。機(jī)長(zhǎng)立即請(qǐng)求地面指揮，要求返航降落。由于飛機(jī)起飛時(shí)全載重，油箱是滿滿的，著陸易爆炸，機(jī)長(zhǎng)便同時(shí)請(qǐng)求先在空中放油。

　　塔臺(tái)指揮員不敢作主，報(bào)告機(jī)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)。值班領(lǐng)導(dǎo)不熟悉業(yè)務(wù)，不敢批準(zhǔn)，就向民航總局請(qǐng)示。民航總局好幾層領(lǐng)導(dǎo)都不敢作主，又報(bào)告空軍。空軍幾級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不能決定，又報(bào)往總參……一共報(bào)了十幾層領(lǐng)導(dǎo)，都下不了決心。飛機(jī)就燃著火在空中盤旋。這時(shí)，有人想到了曾任總理專機(jī)駕駛員的張瑞靄，就給他打電話。張瑞靄一聽，立即命令：“同意放油著陸！地面準(zhǔn)備搶救！”幾分鐘后，張瑞靄趕到機(jī)場(chǎng)，飛機(jī)仍然著火在空中盤旋。原來民航總局領(lǐng)導(dǎo)因還沒有接到上級(jí)指示，不批準(zhǔn)放油著陸。

　　周恩來知道情況后，于次日凌晨1點(diǎn)在人民大會(huì)堂召集有關(guān)人員召開緊急會(huì)議。周恩來首先表揚(yáng)了張瑞靄，接著周恩來就一個(gè)個(gè)地問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和值班人員：你當(dāng)時(shí)在干什么？為什么不作決斷？當(dāng)問到民航總局值班副局長(zhǎng)時(shí)，他辯了一句：我也是同意放油的。周恩來立即追問：“那你怎么不代替張瑞靄下決心？為什么還要一級(jí)一級(jí)地向上請(qǐng)示呢？”那位副局長(zhǎng)不再吭聲了。周恩來又問副總長(zhǎng)：“你身為中國人民解放軍的副總參謀長(zhǎng)，打起仗來要不要尊重前線指揮員的意見？他最了解情況嘛，你不下決心，還追查人家什么責(zé)任？”副總長(zhǎng)實(shí)話實(shí)說：“我怕放油會(huì)給莊稼和老百姓造成損失。”之后周恩來嚴(yán)肅地批評(píng)了這種官僚主義作風(fēng)。他說：“我們?cè)S多事情之所以難辦，就是辦事要層層上報(bào)，無人作主。今后機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，權(quán)力要下放，要改革，減少層次，一定要讓飛行員出身的人來指揮飛機(jī)，讓懂行的人來領(lǐng)導(dǎo)。”